О кладах и законах

Мне тут задали вопрос: Вот человек нашел в лесу клад, что ему делать?

Я ответила, но подумала, что другим писателям тоже будет интересно узнать, что же делать если найден клад и как его реализовать.

Во-первых надо понимать, что найденный клад не всегда принадлежит тому, кто его нашел. Важно место нахождения.

Так как у нас есть Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", который в ст.49 п. 3 гласит, что "Объекты археологического наследия, а также все археологические предметы, залегающие на поверхности земли, в земле или под водой, находятся в государственной собственности."

То есть, всё что найдено на земле, в земле или под водой является не вашей, а государственной собственностью.

А если вы будете очень сильно спорить и доказывать, что это вот было найдено вами, то можете легко ещё попасть под статью 7.15 Проведение археологических полевых работ без разрешения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024):

1. Проведение археологических полевых работ без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов, добытых в результате археологических полевых работ, а также инструментов и оборудования, использованных для археологических полевых работ; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов, добытых в результате археологических полевых работ, а также инструментов и оборудования, использованных для археологических полевых работ; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов, добытых в результате археологических полевых работ, а также инструментов и оборудования, использованных для археологических полевых работ.

А также под уголовную Статью 243.2. Незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2023):

1. Поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания на поверхности земли, в земле или под водой, проводимые без разрешения (открытого листа), повлекшие повреждение или уничтожение культурного слоя, -
наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные в границах территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, - наказываются штрафом в размере до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до четырех лет.

3. Те же деяния, совершенные:
а) с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, -
наказываются штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет.

Примечания. 1. Для целей настоящей статьи под культурным слоем понимается слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет, включающий археологические предметы.
2. Под специальными техническими средствами поиска в настоящей статье понимаются металлоискатели, радары, магнитные приборы и другие технические средства, позволяющие определить наличие археологических предметов в месте залегания.

Выше, я выделила интересный момент: "культурный слой, содержащий следы существования человека, время возникновения которые превышает сто лет" - то есть это любой раскоп, подкоп с любыми предметами, возраст которых может превышать сто лет.

То есть вместо того, чтобы стать счастливым обладателем клада, человек может стать несчастным обладателем уголовной статьи и огромного штрафа.

Есть ещё одна Статья 233. Клад. "Гражданского кодека Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023), на которую очень любят ссылаться для получения вознаграждения, если клад был найден на частной земле. Однако и тут есть нюансы:

1. Клад, то есть зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право, поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строение и т.п.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.
При обнаружении клада лицом, производившим раскопки или поиск ценностей без согласия на это собственника земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, клад подлежит передаче собственнику земельного участка или иного имущества, где был обнаружен клад.

2. В случае обнаружения клада, содержащего вещи, которые относятся к культурным ценностям и собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право, они подлежат передаче в государственную собственность. При этом собственник земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение вместе вознаграждения в размере пятидесяти процентов стоимости клада. Вознаграждение распределяется между этими лицами в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.

Итак, вот мы и подошли к самому интересному. В законе указывается, что если человек нашел клад на территории своего земельного участка, он имеет право на получение вознаграждения аж 50% от стоимости клада.

Кто же решает, сколько клад стоит? И как это делается? И самый главный вопрос - как и кто будет платить?

Во-первых, надо пригласить полицию на место находки, а не тащить клад к ним. Иначе доказать что ты не верблюд что ты нашел его у себя на участке будет проблемно. Во-вторых, полиция должна составить Протокол с указание количества предметов, но не называя их, например: "Три круглых предмета, похожих на монеты, с изображением с двух сторон, диаметр такой-то, два кольца из желтого металла с красным и зеленным овальными камнями и клеймами на внутренней стороне обода и т.д." Ни слов "золото", "серебро" и т.д. в протоколе не используются, так как это можно только после лабораторного исследования выявить. Но если вопрос стоит только о "какой металл", то местная лаборатория МВД с этим тоже справляется. Правда иногда они могут тянуть с отчетом до 3 месяцев (они ставят это в рассписание, а там уже...) 

Дальше полиция направляет предметы на лабораторное исследование с вопросами: "Присутствует ли драгоценные металлы в предметах?" (вопросы могут звучать по разному, смыл примерно такой) и "Могут ли предметы принадлежать к культурным ценностям?". 

Если на последний вопрос следует ответ "да", то тогда принесённый или обнаруженный клад по законам РФ должен оценивать независимый оценщик. Базы таких оценочных фирм есть в МВД и других службах.  Полиция  звонит и сообщает о том, что был принят на хранение предмет(ы) предположительно являющиеся культурной ценностью(тями). Идет выезд сотрудника. По результату выезда уточняется количество предметов и проводится первичный визуальный осмотр на предмет того, к какой категории данные предметы относятся (деньги, украшения, фарфор и т.д.).
Дальше заключается договор с МВД или другой службой. Если человек сам хочет оценить, то договор с ним и оплата с него. После чего уже выезжает профильный специалист и проводит визуальный углублённый осмотр каждого предмета с фотографированием и замерами.
После чего в интернете или изданных за последние пять лет каталогах находится от трёх до пяти аналогичных предметов и делается ценовой срез (среднее арифметическое стоимости предмета на аукционах или выставленных на продажу в каталогах. После чего готовится Экспертно-оценочное заключение, где делается предположительная стоимость каждого предмета. 

После того, как предметы оценены и на них есть экспертно-искусствоведческое и экспертно-оценочное заключение, за которые, между прочим платит собственник из своего кармана, становится вопрос кто же будет выплачивать ему вознаграждение? МВД? Нет, конечно. У них на такое даже нет заложенного бюджета.

Выплатить вознаграждения может только та организация, в бюджете которой заложены деньги на данное мероприятие. А Это в основном музеи. Районные и краеведческие музеи могут выкупать небольшие культурные ценности, однако они сначала их берут на временное-хранение (акт о временном хранении) для  Фондово-закупочной комиссии, которая делает вывод о том, нужны ли эти предметы музею и стоит ли за них платить такие деньги. Если всё же повезло, и музей готов взять предметы в коллекцию, то это ещё не значит, что вам сразу выплатят деньги. Они вносят эту сумму в план закупок на следующий год и вот тогда уже, когда государство им выделяет бюджет с указанной суммой на выкуп предметов клада, тогда только музей готов перевести вам деньги. Иногда это занимает полгода-год. 

Если же предметы уникальные, в золоте, серебре с драгоценными камнями и цена у них огого! То тут вступает в силу другой документ, а именно: Приказ Минфина России от 06.04.2023 N 44н "Об утверждении Порядка выплаты вознаграждения за клад, содержащий драгоценные металлы, драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, имеющие историческое, художественное и иное культурное значение, зачисленный в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.05.2023 N 73470)

Если предметы зачислены в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации  то согласно ст.3. Выплата вознаграждения осуществляется Департаментом в срок, не превышающий одного месяца со дня внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, на основании письменного заявления лиц, указанных в пункте 2 статьи 233 Гражданского кодекса Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели.

Но не стоит так радоваться сразу! Документы на то, чтобы предмет признали имеющим историческое, художественное или иное культурное значение, ещё надо сделать, а эксперты за такие предметы берут очень существенные деньги! Причем за каждый предмет!

На последок дам ссылку на статью о "черных копателях" Докопались: как не пополнить ряды «черных археологов» | Статьи | Известия (iz.ru)

Итак, как всё же ответить на вопрос, что же делать, если вы нашил клад? Моё лично мнение, лучше не находить. Мнение музейных работников - отдать им по небольшой цене, а они уже оформят все бумажки и вы будете без лишнего геморроя, но с небольшими деньгами. Мнение антикваров - отдать им, а они уже продадут, но без бумажек и с опасностью, что вас возьмут за ж мягкое место и будут долго мутузить всякими уголовными статьями. Мнение археологов - "куда ты, ...., руки тянешь! Это же культурный слой! Вдруг там целый город, а ты своими грязными лапами испортил археологический слой!" (в общем, археологи ребята злые). Мнение полиции - копать ямы в лесу может только человек, желающий спрятать труп и попробуйте доказать обратное  

Так что перед тем, как что-то тянуть блестящее из земли, подумайте десять раз - а стоит ли это того?