Действие начинается в 1936 году, в закрытом городе оборонного значения «Союзград-1», расположенном между Москвой и Ленинградом. Здесь пар из трубопроводов смешивается с лозунгами о светлом будущем, здесь легендарный капитан НКВД Игнат Гордеев по прозвищу «Железный Комиссар» — беспристрастный, как автомат, вершащий правосудие на месте — сталкивается с заговором, который ведёт на самый верх власти и в самые глубокие годы его детства.