"Королевства" внутри современного государства. Как это работает.

В рамках марафона "калейдоскоп вселенных" продолжаю рассказывать про свой мир городов-башен. Сегодня - про то, как города-башни взаимодействуют с окружающим миром, и, конкретно, с государством, на территории которого они находятся.

В России начиналось всё так (из рассказа "Мы, Рудольф Первый"):

" - Пятнадцать километров вдоль железки, и на двадцать километров отсюда на север — это теперь именно мой лес, моя земля со всеми потрохами. Это, натурально, моё королевство. Экспериментальная свободная зона. Самоуправляемая территория. В налоговую и хозяйственную деятельность на этой земле государство не будет вмешиваться на протяжении девяноста девяти лет. В этом самая суть этих экспериментальных зон, суть моего договора с государством! Я щас за пару лет сведу тут весь лес, а никто мне и слова не скажет, потому что это всё теперь моё. На сто почти лет моё. Да за такой срок тут новый лес сам нарастёт! Я ведь на одной только продаже леса отобью и десятикратно перекрою всё, что вложил в фонд развития этой, как её... "экспериментальной свободной зоны Чимхельда-2" — прочёл он, вынув из внутреннего кармана казённый документ с водяными знаками и печатями.

— Ты отдал свои, живые деньги. Просто деньжищи, которые уже были в налике, в инвалюте. Сдал их, как чухан, в государственный фонд взамен на казённую бумажку. А завтра в Москве кто-нибудь встанет не с той ноги, и весь этот эксперимент отменит. И с чем ты останешься, Рудик? Ты гениальный актёр. Но махинатор ты хреновый. Ты просто не представляешь в комплексе всей сложности превращения этого дикого леса в легальное бабло в твоём кармане. Тут столько издержек и подводных камней, что...

— Вот поэтому я всегда стараюсь работать в паре с тобой. И сюда я именно поэтому тебя притащил... Ну что ещё тебе нужно, Макс? Сомневаешься? Ладно. Но ведь ты сам ничем не рискуешь. Я ведь только своими деньгами рискнул... Ну, пролечу, значит я сам себе злой дурак. А ты просто так, ни рубля не вложив, помогая мне, получишь тридцать процентов прибыли со всей внешней торговли моего королевства... Просто думай вместе со мной. Применяй свой махинаторский гений! Согласно договору о свободной зоне, у меня тут собственная внутренняя экономическая и налоговая юрисдикция. Если кто-то на моей территории откроет бизнес, он ведь мне налоги платить будет, а не этим, в Москву. Да тут такой офшор можно замутить, такой Лас-Вегас! Лес это так, цветочки... А деньги, которые я внёс на целевой счет, они ведь до сих пор, по-сути, мои. Я не купил этой земли у государства. Я пообещал государству, что потрачу внесенные мной деньги на обустройство отданной мне же в аренду земли. Теперь я могу потратить эти деньги только на развитие инфраструктуры своей территории. Ну и хорошо. Проведу дорогу по своей же земле, чтобы лес мне было проще вывозить. Электричество, интернет тут проведу, гостиничные домики какие-то поставлю для работяг, которые будут лес рубить и грузить. Может, даже лесозаготовочную технику удастся протащить как развитие инфраструктуры. А дорога и гостевые домики, они ведь потом пригодятся не только для лесозагтовки.

— В общем так, Рудик. Из тридцати процентов от прибыли со всего проданного, я возьмусь на тебя поработать. Но условия жизни мне изволь обеспечить нормальные, а не в таких вот кривых избушках с удобствами на улице... Канализация и водопровод это ведь тоже инфраструктура, да? И ещё. Мы вырубаем тут лес, загоняем его барыгам и сворачиваем всю эту маниловщину нафиг. А иначе я не играю."

Вот так начиналась одна из первых "экспериментаьных зон". А превратилась в Город-сад. На удивление для самих организаторов. Подробности см. в рассказе. Про то, откуда пошла мода называть такие автономные территории "королевствами" - тоже там. 

"Экспериментальные свободные зоны" в России были организованы для того, чтобы начать освоение и развитие инфраструктуры малонаселённых территорий Сибири, Севера и Дальнего Востока.  Некоторые из этих свободных зон оказались успешными, и идея была развита до состояния, описанного уже в романе "Король Пятой башни" (где события происходят спустя 20-30 лет):

"- Свободные политические зоны, СПЗ, в данный момент действуют в России и сорока двух других странах мира. Общий принцип один - в СПЗ функции большинства государственных органов почти полностью делегированы собственнику Свободной Зоны. Все остальные проживающие в этой зоне считаются его гостями и находятся на его попечении. По сути, собственник СПЗ является для всех жителей не просто хозяином территории, но и представителем государства на этой территории. В разных странах взаимодействие хозяина СПЗ и государства реализовано немного по-разному, но суть везде одна. Хозяин СПЗ выступает как, своего рода, современный феодал, вассал своего государства и сюзерен для всех, проживающих на территории его СПЗ.

- Но тогда почему хозяина СПЗ принято называть королём? Почему не каким-нибудь графом или герцогом?

Семён Семёнович иронично усмехнулся и, положив папку с бумагами на рабочий стол, развалился в кресле:

- Возможно потому, что первые главы СПЗ были тщеславны? Или потому, что первые СПЗ возникли в странах без монархической власти? Согласись, что быть герцогом или графом, который подотчётен президенту или там парламенту, это... как-то смешно. В общем, так сложилось, что любого единоличного хозяина СПЗ во всём мире теперь принято называть королём. Во взаимоотношениях со своим государством глава СПЗ, конечно, не король, не суверен. Но для всех живущих в его СПЗ хозяин имеет, по сути, статус короля, самодержавного монарха. Он устанавливает внутри СПЗ свои законы и правила, а также несёт личную моральную и материальную ответственность как за все достижения, так и за все безобразия, которые происходят в его "королевстве". Государство рассматривает каждое такое "королевство" как личное предприятие короля, как одну фирму, в сложную внутреннюю структуру которой государство просто не вмешивается. Государство скидывает с себя почти всю ответственность за то, что тут у нас происходит. Оно экономит массу сил и средств на администрировании, воспринимая любое королевство, со всеми его заморочками и внутренними особенностями, как одну хозяйственную единицу. Так что за всё происходящее здесь ответственность теперь лежит на тебе...

...

- И как все эти люди платят налоги? Ни за что не проверю, что наше любимое государство просто так всех их сюда отпустило, ничего за это не получив.

- Ничего не получив? - премьер разъяренно сверкнул газами: - Да это мы за каждого из них налог в казну вносим! Ежегодно вычисляется средневзвешенный подоходный налог по стране. Его и платим. И во все соц. фонды мы за них платим! То есть ты теперь платишь! И вся бюрократия по этому поводу на нас. Почта, госуслуги, школы, больницы - всё для этих людей ты теперь обеспечиваешь. На уровне, который должен быть не хуже среднего по стране по всем вообще показателям. По факту, чтобы к нам вопросов и претензий у столицы не возникало, все показатели должны быть, минимум, процентов на двадцать лучше, чем среднероссийские. И всё это за твой, за наш общий счёт! А столица только отчеты получает и проверяльщиков раз в год присылает. Государство осваивает новые пространства и поддерживает всю социалку и бюрократию для огромного числа людей, не тратя на это ни рубля из бюджета! Государству в целом от применения СПЗ огромная выгода. А то, что отдельные столичные чиновники лишаются возможности непосредственно вмешиваться в наши дела, это уж их проблемы. Показатели почти у всех СПЗ выше среднего. Королевства-СПЗ уже много лет - локомотивы экономики, науки, культуры для любой крупной страны.

- Понятно. Государству хорошо. А наша-то выгода в чём?

- В том, что мы внутри своего королевства делаем всё, вообще, что хотим. Не тратим времени и сил на согласование интересов со столицей, с другими регионами. Экономим на бюрократии и отчетности. Мы платим столице только федеральную часть подоходного налога на граждан. Причем, не реальный налог с них, а средний по стране. Реальный-то у наших жителей существенно выше. Но мы вообще не заморачиваемся учетом их доходов. Просто платим казне фиксированную ставку от числа жителей. А региональную часть налогов и социальные взносы на граждан мы "как бы платим", а на самом деле сами тратим, прямо тут: на лечение, на школы, коммуналку и прочее. Там где государственные и муниципальные чиновники тормозят, разворовывают, просто потому, что они не хозяева всему этому общественному имуществу, мы, хозяева, разгоняемся, зарабатываем, экономим и снова зарабатываем. Всё потому, что мы устанавливаем свои правила и можем менять их как нам удобно.

- Подожди. Мы платим за них налоги в казну а сами никак их доходы не учитываем? Что за бред? По идее, мы должны получать с них больше, чем платим за них в казну, иначе и связываться нет смысла!

- Там мы и получаем больше. Мы экономим на администрировании. А большую часть дохода получаем через косвенные налоги.

- Например?

- Например еда. Почти вся потребляемая жителями башни еда завозится сюда централизованно или выращивается на наших собственных предприятиях. Другой еды взять жителями негде. А если кто-то возьмется её привозить, то это ему встанет дороже в разы. Получается, что мы можем делать ощутимую наценку на еду, и эта наценка будет, по сути, нашим косвенным налогом с каждого проживающего. То же самое с водой, с электричеством."