А почему в СССР были такие проблемы с телефонизацией?

Вот на примере своей семьи могу рассказать, подали заявку в 79м, получили номер в 91м. А вообще в среднем в подъезде из 20 квартир было 2, максимум три телефона. 

Не первой очерёдности задача была? Проложить телефонные кабеля не многим сложнее, чем газовые трубы, однако газ в крупных городах почти у 100% был, а телефон у 10... не понимаю