Шаньго чжуань. Как выглядит центральный аппарат горной страны

Вообще стремление классифицировать несуществующее, я слыхал, не очень-то хороший признак. Но вот пошёл разговор о министерствах горной страны, и я решил написать, как оно там у них устроено. Ну, вдруг кому-то интересно.

Вообще по системе продуманности бюрократии из всех китайских династий, конечно, особенно красиво смотрится Тан. Там всё очень стройно, причём как бы ещё собственно китайское. Потом, конечно, тоже красиво, пусть и с вариациями. Но если брать за основу бюрократию, то танскую надо брать. По ней и серьёзный труд имеется: В. М. Рыбаков, «Танская бюрократия», в трёх томах. Но я не таковский. Я, открыв глаза, увидел закат Поздней Хань и эпоху Троецарствия. И потому мой компас — Биленштейн и де Креспиньи. И основу я взял у Поздней Хань.

А как оно было у Поздней Хань, спросите вы? А было вот как. Были три превосходительства (три гуна) и девять министерств. Система во многом избыточная, построенная на том, что её части друг друга постоянно сдерживают и проверяют. Вне системы министерств находились, разумеется, император, императорский наставник (он тогда был один и не то чтобы всегда был назначен) и вдовствующая императрица, которая, кстати, по протоколу была выше императора, но это именно по протоколу.

Канцлера не было. Премьер-министр был такой коллегиальный. Как раз эти самые три превосходительства: верховный командующий, министр внутренних дел (или нравов, или вообще, как пишут англоязычные источники, «министр над массами») и министр общественных работ. Несмотря на то что, казалось бы, ясно, чем они должны были бы заниматься, занимались они в том числе проверками. Штат у каждого был примерно одинаковый. Каждому из трёх превосходительств подчинялось по три министра с министерствами:

Командующему —

• министр церемоний(ритуалы, алтари и молельни, астрология и астрономия, разные дворцовые церемонии, а также имперская академия),
• министр двора(безопасность императора в публичном пространстве; охраной занимались отряды благородных учёных мужей, также в подчинении министра были консультанты и советники двора),
• министр стражи(безопасность дворцовых стен и ворот, в его подчинении были обычные рекруты).

Министру внутренних дел —

• министр экипажей(императорские кареты, конюшни; также разведение коней для армии и производство военной продукции),
• министр юстиции(дела закона, тюрьмы, смертные приговоры),
• министр государственных приёмов(приём гостей, включая иностранных, а также императорской родни).

Министру общественных работ —

• министр императорского дома(дела императорской родни, которая была весьма многочисленной и занимала различные благородные посты),
• казначей(казна, государственные зернохранилища, монетные дворы, сбор налогов, государственные монополии; хотя в более поздний период эта работа была в значительной степени децентрализована),
• камермейстер(обустройство жизни императора, в том числе формально ему подчинялись евнухи гарема и секретариат).

Ну, в общем, и вот. В этой схеме нет такого замечательного ведомства, как цензорат (вернее, он очень глубоко задвинут в ведение камермейстера), и я решил выудить его из другой схемы. Равно как и Императорский суд. Превосходительства получили у меня наименования «министров-блюстителей». У горной страны не может быть ни дипломатических отношений, ни войн с другими странами, потому что она существует полностью изолированно. Но боевые походы устраиваются против бандитов и мятежников. Поэтому верховный командующий получил у меня наименование министра-блюстителя государственной безопасности. С другой стороны, так много отнимать на дворцовую охрану и на охрану личную… Министра двора и министра стражи я укомплектовал в министра столичной безопасности. Взял из более поздней эпохи министерство гражданских назначений, а из ещё более поздней — народного просвещения и путей сообщений. И получилось следующее (список функций не исчерпывающий).

Министр-блюститель государственной безопасности

Поддержание безопасности в стране. Борьба с бандитизмом, деструктивными тайными обществами и мятежами. А также обеспечение государства всем, что для этой борьбы требуется.

Министр столичной безопасности

• надлежащая работа столичных систем безопасности, ворот, пропускных систем,
• обеспечение работы потайных устройств столицы,
• обеспечение секретности работы Оплота Державного Знания, в частности государственной библиотеки,
• комплектация дворцовой стражи и гвардии,
• борьба с угрозами безопасности в столице и провинциях, представление императору докладов о безопасности.

Министерство воинских назначений

• организация военных экзаменов (вместе с министерством церемоний),
• ведение списков военных чиновников, учёт поясов и печатей,
• поощрения и взыскания для них,
• проведение военных инспекций.

Министерство военного производства

• столичные арсеналы,
• конюшни и конные заводы,
• вопросы обмундирования, снабжения, вооружения,
• государственный пороховой двор,
• военные разработки.

Министр-блюститель нравов

Поддержание нравственности, этических идеалов и образованности населения. Вопросы религии и разрешённых культов.

Министерство народного просвещения

• контроль над работой общественных школ и училищ,
• ведение списков юношей, подающих надежды,
• подготовка к экзаменам,
• работа Императорской академии,
• ведение официальных хроник,
• цензура книжной продукции.

Министерство гражданских назначений

• организация гражданских экзаменов (вместе с министерством церемоний),
• ведение списков гражданских чиновников, учёт поясов и печатей,
• поощрения и взыскания для них.

Министерство церемоний

• организация церемоний с участием императора и высших чиновников,
• астрономия, астрология, гадания,
• поддержание культа Державных Имён,
• оценка религиозных иных учений и течений, выдача разрешений их лидерам,
• регулирование работы монастырей и иных религиозных организаций,
• организация экзаменов (вместе с соответствующими ведомствами),
• распорядок императорского дворца (вместе с секретариатом),
• систематизация и предложение поправок к законам (вместе с министерством юстиции).

Министр-блюститель общественных работ

Строительство. Сельское хозяйство. Сбор налогов. Поддержание ключевой транспортной инфраструктуры.

Министр юстиции

• важнейшие расследования,
• тюрьмы, исполнение наказаний, в том числе каторжные работы,
• систематизация и предложение поправок к законам (вместе с министерством церемоний).

Министерство путей сообщения

• важнейшие мосты, дороги, туннели,
• оборудование стоянок при них,
• почтовое сообщение.

Казначейство

• перепись населения,
• сбор подати,
• развитие сельского хозяйства, важнейшего гражданского производства, ремёсел,
• выдача патентов и лицензий,
• контроль над государственными монополиями.

Вне системы министерств

Цензорат

• Контроль над работой гражданских чиновников всех уровней. Инспекции.

Императорский суд

• Суд последней инстанции и по наиболее важным делам.

Императорский секретариат

• Организация взаимодействия императора с бюрократическим аппаратом. Организация официального дня для императора и членов императорской семьи.

Императорский наставник

• Очень уважаемый, но такой церемониальный титул. Формально глава секретариата.

Управление наследника престола (в которое входит также и наставник наследника престола).

Ну, конечно, и вдовствующая императрица, но при событиях в моём произведении её в живых не было. Как, кстати, и наставника не было.