Как пенсии влияют на городскую среду.

Неожиданный вопрос. Может ли система социальной защиты формировать архитектурный ландшафт? – Скажете: ерунда? Нет. Влияет и очень сильно.

Россия Эпохи Николая Второго являлась мировым лидером в части трудового законодательства. С прямой подачи государства внедрялась развитая пенсионная защита.

На 1914 г. право на пенсию по выслуге лет имели чиновники всех классов, канцеляристы, офицеры, таможня, жандармы, учителя школ, преподаватели вузов, ученые и инженеры всех казенных заводов, врачи, медперсонал всех казенных больниц, рабочие казенных заводов и железной дороги. Государственная пенсия в размере полного оклада полагалась тем, кто имел общий стаж 35 лет. Пенсию в 50% от своего оклада получали проработавшие не менее 25 лет.

При этом возрастного ценза, когда человек мог отправиться на пенсию, в те годы в Российской империи не было. Если пенсионер умирал, то его семья (вдова, несовершеннолетние дети) продолжали получать пенсию.

На частных предприятиях пенсионное страхование долгое время оставалось делом добровольным. Хотя пенсионные фонды существовали с 1888 года. Там пенсионное страхование обычно шло пакетом с другими преференциями для квалифицированных специалистов, где ощущался их дефицит.

Многое изменилось в 1912м году. С подачи ГосСовета в России внедрили обязательное соцстрахование.

Согласно закону от 23 июня 1912 года «О социальном страховании рабочих» обязательное социальное страхование распространялось на предприятия с численностью не менее двадцати рабочих — при наличии двигателя (парового или электрического), и тридцати рабочих — при отсутствии двигателя. Закон – безусловно, прогрессивный по тем временам – охватил 2,5 млн. рабочих по всей стране. Напоминаю, на предприятиях, принадлежавших казне, страхование было введено ранее, в 1904 -1908 годах.

Кроме указанного выше, пенсия выплачивалась по инвалидности. При досрочном выходе на пенсию по причине слабого здоровья, необходимый стаж снижался. Социальное страхование гарантировало не только пенсию, но и страховую медицинскую помощь работнику и членам его семьи.

Страховая и государственная пенсия, это не единственный источник дохода для пожилых людей. Человек на заслуженном отдыхе мог получать ведомственную эмеритуру, дополнительную пожизненную пенсия от ведомства (практиковалось не всеми) если до этого он не менее 10 лет делал взносы в кассу взаимопомощи. В отдельном статусе существовали государственные пенсии для кавалеров орденов и других наград.

После смерти пенсионера, его пенсия выплачивалась вдове и несовершеннолетним детям.

Система очень прогрессивная для своего времени. Российская система социального страхования одно время являлась передовой. Особенно серьезное влияние на общество оказала сама идея накопительной пенсии в специальном фонде. После войны эта схема дошлифовывалась и распространилась на постоянных работников сельскохозяйственных предприятий. Среди лиц занятых ремеслом и работников малых предприятий, приобрело популярность частное социальное страхование. То есть, заключался договор с компанией и регулярно отчислялись страховые и пенсионные взносы. Во многих случаях часть взносов брал на себя работодатель.

Да, в стране постепенно росла прослойка пенсионеров. С конца 20-х годов этот фактор наряду с ростом автомобилизации граждан привел к интереснейшему феномену пригородной миграции. То есть, рабочий, служащий, специалист жил в городе на съемной или корпоративной квартире, копил деньги на свое жилье, но ближе к моменту выхода на пенсию приобретал усадьбу в пригороде.

На этот процесс наложилась другая тенденция. Уже с 10-х годов в Москве среди горожан среднего и высокого достатка появилась мода работать в городе, а жить за городом. После войны эту тенденцию подхватили в других городах. Росту числа благоустроенных пригородных поселков способствовало развитие общественного и личного транспорта. Новые трамвайные линии и шоссейные дороги связывали пригороды с центром, сокращали время пути до работы и обратно. Переезд на дачу перестал быть делом сложным, наоборот, обычный заводской рабочий 30-х годов, отправляясь к родителям за город, загружал вещи в багажник, семью в салон и тратил на дорогу часа два, а то и меньше.

В США такие поселки именовались субурбиями. В России отдельного слова не нашлось. Так и называли пригородами. В некоторых регионах вспомнили старое слово «посад». Характерны субурбии буржуазно-пролетарских Санкт-Петербурга, Москвы, Нижнего Новгорода, столицы автомобилестроителей Ярославля. У этих городов разрослись огромные пригороды, множество поселков для людей разных потребностей и достатка, перемещаемые лесопарками, полями, зелеными полосами естественных рекреационных зон. Расцвет пригородных поселков привел к расширению их связанности с городом, массовой прокладке дорог, в том числе железных, строительству в поселках школ и больниц.

В России молодежь в массе своей не теряла связь с родителями и более старшим поколением. Даже переезжая на новое место, забирали с собой престарелых родственников. Одна из особенностей традиционного консервативного христианского общества, базовой европейкой культуры. Теперь появилась возможность для жизни большой семьи на два дома. Пожилые пенсионеры обитали в загородной усадьбе, их дети в городе на съемных квартирах. Младшее поколение в зависимости от конкретной ситуации могли подселять к дедушкам и бабушкам на «природу». Это не только здоровый образ жизни, но и сельская школа мало чем уступающая городской. Сами же дети приезжали к родителям на выходные, праздники и в отпуска.

Процесс субурбизации промышленных городов шел весь 20-й век. Он же не способствовал популяризации идеи частного долевого владения городской недвижимостью. Кооперативная недвижимость в городах долгое время оставалась специфичным нишевым решением. Так на 1945й год в крупных городах только 12-15% многоквартирных домов принадлежали жильцам на паях. Связанно это было и с нюансами долевого владения, долевой оплаты коммунальных затрат. В некоторых кооперативах договора владения составляли таким образом, нельзя было продать квартиру первому встречному, требовалось одобрение личности нового жильца большинством пайщиков. Делалось это специально чтоб не подселялись всякие проходимцы и конфликтные индивиды, но в частных случаях появлялось некоторое неудобство.

Субурбизация пригородов так же влияла на урбанизацию. После бурного роста начала века, прирост городского населения замедлился. Наряду с естественным приростом и миграцией в города работал мощный процесс миграции возрастного населения из городов. А с развитием транспорта выросла маятниковая миграция, когда формально сельские обыватели фактически работали в городе.

Торможению урбанизации способствовало и достаточно равномерное развитие страны. Народ из деревень, разорившиеся крестьяне, ехали не только в промышленные центры и на большие стройки, но и в уездные города, крупные села, где зачастую можно было найти работу не хуже, чем на большом заводе, а жизнь была куда привычнее бывшему селянину. В отличие от многих урбанизированных стран, в России сельскую бедноту впитывали не большие города, а заводские поселки и большие села.

Кризис 1927го года привел к временному снижению темпов строительства. Но одновременно заморозилась арендная плата. Здесь даже не потребовалось вмешательство правительства. Сработали рынок и общественное мнение, требовавшее проявлять снисхождение к людям в стесненных обстоятельствах.

В целом в первые послевоенные годы отмечается рост срока окупаемости доходного дома. Связано это в первую очередь с высокой конкуренцией со стороны недорогих корпоративных и муниципальных домов. На этом фоне домовладельцы были вынуждены снижать аренду.

Депрессию Россия проскочила быстро и безболезненно. В первую очередь за счет своего внутреннего рынка, трезвой политики Минфина и притоку капитала из США. Уже с 1930 опять растут темпы строительства. Очередная просадка с 1940 по 1947й связана с ВОВ. Затем очередной строительный бум.

Субурбизация же и не останавливалась. В тех случаях когда город достигал своей максимальной численности населения, как Москва и Санкт-Петребург еще с 50-х годов и до настоящего времени застывшие на комфортных 5-5,5 млн. человек населения, он продолжал развитие «вглубь». Пригородные поселки развивались, облагораживались, в некоторых случаях получали дополнительную связанность с городом линиями метро («Северная Кронштадтская» линия в Санкт-Петербурге), скоростным трамваем, как в Подмосковье, скоростными автомагистралями.

Разумеется, развивалось и пригородное железнодорожное сообщение. Классическая электричка для многих стала дешевым, удобным транспортом от дома до работы и обратно. Особо актуальным рельсовый транспорт стал во второй половине века, когда в 50-е во всей красе проявилась проблема перегруженности городов транспортом.

Что до архитектуры пригородов, то это пересечение самых всевозможных тендерций и мод. Строительная отрасль предоставляла варианты на любой карман и любой вкус. Можно только сказать, в южных регионах любовью пользовались одноэтажные дома с плоскими крышами. На севере и западе люди предпочитали добротные усадьбы в два- три этажа.