Заготовка и снабжение РККА зернопродуктами (материалы к итоговому отчёту Упрпродснаба КА, 1944 г.)

Здравствуйте, уважаемые читатели! 

К сожалению, мне пока не удалось отыскать полный вариант итогового доклада Управления продовольственного снабжения Красной Армии (УПС ГИУ КА). Но, кое-какие материалы найти удалось. В частности - материалы в сводный отчет подготовленные в ноябре - декабре 1944 г. Для Вашего удобства, решил перевести в удобный для чтения формат. Увы, но отчётов от всех подразделений УПС ГИУ в этом деле тоже не оказалось, но все имеющиеся будут опубликованы. Сразу перечислю, по каким направлениям будут опубликованы документы:

снабжение Красной Армии зернопродуктами;

снабжение Красной Армии сахаром;

снабжение Красной Армии махоркой, табаком и папиросами;

снабжение Красной Армии водкой;

снабжение Красной Армии чаем;

снабжение Красной Армии концентратами и сухими пайками;

переработка зерна на муку;

снабжение Красной Армии сеном.

Это не обязательный порядок публикаций, но по предложениям читателей какую-то из тем можно поставить раньше остальных.

Сам документ будет убираться под спойлер.  Во-первых возможно кому-то понадобится исходник, а во-вторых, некоторые, большие таблицы на лист - полторы, не стал размещать в распознанном тексте, что-то не получается у меня на АТ таблицы публиковать. Формулировки и написание отдельных слов (в том числе сокращений), постарался оставить в исходном виде. Так что, если Вы увидите, к примеру, слово "эксплоатация", это не ошибка и не опечатка. В случае, если в документе что-то зачёркнуто, но читается, то и в тексте слова будут зачёркнуты. Тот же подход, если в исходнике что-то дописано. 

Я, конечно, постараюсь найти по максимуму постановления, приказы и циркуляры, но вполне возможно, что многие, особенно те, что разработаны различными Наркоматами, Главками и ГИУ Красной Армии, найти не удастся. Если кто-то найдёт недостающее - обязательно размещу в тексте.

Добрую традицию, публиковать фотографии людей, о которых идёт речь в документе - буду продолжать. Если чей-то фотографии нет, значит ни на одном из поисковых сайтов мне её найти не удалось.

И начнём с, пожалуй, главного продукта - хлеба. 

ЗАГОТОВКА И СНАБЖЕНИЕ КРАСНОЙ АРМИИ ЗЕРНОПРОДУКТАМИ

В ходе великой Отечественной воины органам службы Продовольственного снабжения Красной Армии приходилось перестраивать свою работу на основе практического опыта, в зависимости от местных условий и боевых операций Красном Армии.

Первый период воины (1941 год) характеризовался оборонительными боями Красной Армии и отходом армии в глубь страны. Снабжение армий продовольствием и фуражом в этот период осуществлялось путем централизованного завоза, а также заготовками из местных средств на текущую потребность войск.

В этот период, в соответствии с Постановлением СНК СССР от 1-го июля 1941 года № 7 1801/803 сс, Главным Интендантом Красной Армии был издан циркуляр от 4-го июля 941 г. за № 18, которым определялись права органов интендантской службы по заготовке продфуража у колхозов, колхозников и единоличников, с оплатой стоимости заготовляемого продфуража наличными деньгами и выдачей чековых требований.

Циркуляром Наркомзага СССР и ГИУ КА от 4-го октября 1941 г. за № 11-69/36 положение о заготовках было уточнено. В частности, по линии Наркомзага СССР определялась роль областных и районных уполномоченных Наркомзага по проведению заготовок продовольствия и фуража у местного населения на текущую потребность войск.

Второй период войны (1943 год) характеризовался наступательными и оборонительными действиями Красной Армии. В этот период резко выявилась необходимость коренной перестройки порядка снабжения войск продовольствием и фуражом. В особенности остро встал вопрос по обеспечению войск основными продуктами, как например: хлеб, крупа, картофель, овощи, сено, растительное масло. В этот период выявились большие трудности с подачей централизованных транспортов на фронты и в армии. Железнодорожный транспорт был занят более ответственными оперативными перевозками войск, боеприпасов и боевой техники. Централизованные транспорты с продовольствием и фуражом сильно запаздывали, продвигались не по графику и переадресовывались в пути, ввиду передислоцирования войск.

Существовавший порядок заготовки из местных средств, только на текущую потребность, не обеспечивал войска полностью продовольствием и фуражом и не давал возможности создавать нужные оперативные запасы. По этим причинам зимой 1941/42 г. г. имели место частичные перебои в снабжении некоторых фронтов картофелем, ово­щами. хлебом, крупам и, растительным маслом, а также и сеном.

Органы Наркомзага СССР на местах были плохо организованы и, по существу, беспомощны, т. к. не имели своих транспортных средств и рабочей силы, а поэтому не смогли организовывать заготовки и переработку зерна на местах и не смогли организовать и проводить уборку и обмолот бесхозных и отселенных посевов.

Ввиду создавшегося положения некоторые фронты по собственной инициативе начали проводить заготовки зерна из местных средств в более широких масштабах для обеспечения войск на текущую потребность и создания необходимых запасов.

Хорошую инициативу в этом деле проявило Управление продовольственного снабжения бывшего брянского фронта (Начальник Упродснаба подполковник Макаров).

Начальник Упр. прод. снабжения БрянФр Макаров Иван Ионович

Для успешного разрешения продовольственного вопроса Постановлением ГОКО от 16 и 24-го января 1942 года №№ 1157 и 1202 (https://www.prlib.ru/item/1344859) было сформировано Главное Управление продовольственного снабжения Красной Армии в Центре, а также Управления продовольственного снабжения во фронтах и округах и Продотделы в армиях. При этом в штатах Упродснабов фронтов были предусмотрены Заготови­тельные группы. В округах никаких заготовительных подразделений не вводилось.

Постановление ГОКО от 16 января 1942 года № 1157

Постановление ГОКО от 24 января 1942 года № 1202 

Распоряжением СНК СССР от 3-го августа 1942 г. был введен институт уполномоченных Наркомзага СССР, назначаемых в помощь управлениям тыла фронтов и армий.

Циркуляром Наркомзага СССР и Начальника ГУПС КА от 5-го августа 1942 г. за №° 11-69/35 был установлен новый, (плановый) порядок заготовки зерна и сельхозпродуктов для Красной Армии. (Циркуляр ГИУ КА № 18- 1941 г. и циркуляр Наркомзага СССР и ГИУ КА № 11-69/36 -1941 г, - отменены).

В соответствии с новым порядком войска фронтов начали проводить заготовки и переработку зерна по устанавливаемым планам (заданиям),с вывозкой зерна своим транспортом или на фронтовые , армейские и войсковые склады, или на пункт (базы) Заготзерно, сдавая зерно на ответственное хранение по приемо-сдаточным актам.

Кроме этого войска своими силами и средствами проводили уборку и обмолот бесхозных посевов и посевов отселенных хозяйств в прифронтовой 25 километровой зоне.

В результате проведенных мероприятий войска фронтов заготовили из урожая 1942 года следующее количество зернопродуктов: за период с 1 июля 1942 г. по 1 июля 1943 г. (в тоннах).

Циркуляром Наркомзага СССР и Начальника ГУПС КА от 24-го мая 1943 г. за № 11—69/17 были уточнены права и обязанности уполномоченных Наркомзага СССР на фронтах и в армиях и установлено представление ежедекадной отчетности по заготовкам и переработке зерна, а также и по трофеям по формам 6-б и 6-в.

Директивой Генерального Штаба Красной Армии от 12-го ноября 1943 г. за № 0РГ/6/141586 были утверждены новые штаты Заготовительных отделов, отделений и групп во фронтах, армиях и соединениях.

К концу 1943 года ГУПС КА вошло в состав Главного Интендантского правления Красной Армии.

Циркуляром ГИУ КА от 17-го декабря 1943 года за № 15 утверждено Положение о заготорганах службы продовольственного снабжения в центре, фронтах, армиях и соединениях.

Заготовка и переработка зерна из урожая 1943 года уже проводится систематически. Военные Советы фронтов и армий выделяют на заготовки большое количество автомашин, горючего а также офицерского и рядового состава. Работники многих фронтов и армий (2, 3 и 4 украинские фронты, Отд. Приморская армия) добились отличных результатов по заготовкам зерна из урожая 1943 года и многие из них были награждены ценными подарками и денежными наградами.

Результаты по заготовкам зерна из урожая 1943 года характеризуются следующей таблицей, за период времени с 1-го июля 1943 г. по 1-е июля 1944 г. ( в тоннах)

В результате проявленной инициативы и настойчивости фронты с честью справились с поставленными задачами и сложный вопрос бесперебойного снабжения войск хлебом, крупам и, растительным маслом был разрешен вполне удовлетворительно. Начиная с осени 1942 года на фронтах не было срывов в обеспечении войск этими продуктами и были созданы значительные переходящие запасы.

С осени 1943 года группа Южных фронтов была полностью переведена не снабжение хлебом, крупам и растительным маслом за счет местных заготовок и переработки зерна, без завоза этих продуктов из Центра.

Кроме этого Группой южных фронтов было отгружено и передано заготовленного зерна из урожая 1943 года:

Городу Ленинграду для населения – 61 900 тонн;

Другим городам и областям для населения – 77 800 тонн;

Сталинградской, Саратовской, Ростовской и др. областям на посевные цели – 17 400 тонн;

Передано УПРОДСНАБУ ГИУ за тыловыми границами фронтов и отгружено на мельницы для переработки и снабжения Северных фронтов – 197 662 тонн;

Передано в Госрезерв (Распоряж. СНК СССР 12. Х.43 г. №19641) – 30 000 тонн;

ИТОГО: 384 762 тонны

На основе положительных результатов заготовки зерна из урожая 1943 года, Постановлением ГОКО от 1 и 24-го августа 1944 г. за №№ 6201 с и 6455, установлен расширенный план заготовки и вывозки зерна из урожая 1944 года. К заготовке и вывозке зерна, кроме фронтов, привлечены все округа, Закавказский, Забайкальский и Дальне-Восточный фронты и УПРОДСНАБ ГИУ КА (транспортам Начальника Тыла Красной Армии).

Постановление ГОКО от 1 августа 1944 г. № 6201 «О плане поставок военно-полевых средств и имущества связи на III квартал 1944 года.»

Постановление ГОКО от 24-го августа 1944 г. № 6455. «О создании на 1944-45 гг. запасов хлебофуража для обеспечения потребности военных округов, Забайкальского, Дальневосточного и Закавказского фронтов из заготовок зерна урожая 1944 г.»

Из урожая 1944 г. запланировано :

а)/ Заготовить и вывезти зерна силами и средствами фронтов – 1 525 тыс. тонн;

б) Вывезти непосредственно УПРОДСНАБОМ ГИУ КА -транспортом Начтыла КА – 2.438 тыс. тонн;

в) вывезти силами и средствами военных округов, фронтов – 954 тыс. тонн.

А В С Е Г О:                     4 917 тыс. тонн.

Из количества зерна, вывозимого УПРОДСНАБОМ ГИУ КА (транспортом Начальника Тыла КА), Постановлением ГОКО № 6101 с. Запланировано отгрузить:

а) для г. Ленинграда –  300 тыс. тонн;

б) для г. Москвы –  500 тыс. тонн;

в) для группы Северных фронтов и Московского роенного округа – 1 341тыс. тонн;

г) в резерв Упродснаба – тыс. тонн;

Итого: 2.438. тыс. тонн.

Таким образом заголовки и переработка зерне силами и средствами Красной Армии из урожая 1944 года являются уже совершенно реальной величиной в общем хлебо-фуражном балансе Советского Союза.

По состоянию на 10-е ноября 1944 года выполнение плана по заготовкам и вывозке зерна из урожая 1944 года характеризуется следующей таблицей за период с 1-го июля по 10 ноября 1944 г. (в тоннах):

К заготовкам и вывозке зерна было привлечено в среднем 3 000-7 000 автомашин и 27 000 – 30 000 человек офицерского и рядового состава.

Распоряжением ГОКО от 25 октября 1944 года № ГОКО 6779с утверждены штаты заготовительных отделов во всех округах, а также в Закавказском, Забайкальском и Дальневосточном фронтах

Вывозка зерна из урожая 1942 года, как правило, проводилась транспортом войсковых частей и армий. Специального транспорта из резерва фронтов почти не выделялось. Заготовки и вывозка зерне из урожая 1943 и 1944 г. г. проводится уже организованно под руководством военных Советов фронтов и армий, военными Советами фронтов и армии уделяется большое внимание заготовкам и переработкам зерна. Заготовки и переработка зерна на фронтах становится реальной величиной в плане снабжения войск продовольствием и фуражом.

Подводя итоги трёхлетнего опыта по заготовкам и переработке зерна, можно с уверенностью сказать, что заготовки и переработка зерна из местных средств на фронтах и округах, целиком и полностью себя оправдали и дали, безусловно, поло­жительные результаты. В частности:

1) Заготовки и переработка зерна на местах потребления высвободили огромное количество железнодорожного транспорта, вагонов, паровозов и людской силы. По самым скромным подсчётам, на перевозку количества зерна, переработанного фронтами (1 200 000 тонн) на перерабатывающие предприятия, считая в среднем, что на это потребуется в среднем по 30 дней пробега железнодорожных транспортов с зерном и обратно с готовой продукцией, потребовалось бы:

а) Тяжеловесных поездов – не менее 1 600;

б) Нормальных вагонов – 80 000, а в переводе – вагоно/дней – 2 400 000;

в) Мощных паровозов – 1 600, а в переводе – паровозо/дней – 48 000

Благодаря тому, что заготовки и переработка зерна производились на местах потребления, во многих случаях на полевых-походных мельницах, железнодорожный транспорт имел возможность, вместо зерна, муки, крупы и растительного масла, перевозить на фронты войска, боеприпасы и боевую технику.

2) Фронты добились бесперебойного снабжения войск хлебом, крупами и растительным маслом и создания необходимых переходящих и оперативных запасов.

3) Войска своими силами и средствами строили и восстанавливали мельницы, крупозаводы и другие перерабатывающие предприятия и тем самым помогали населению восстанавливать разрушенную немецкими захватчиками местную промышленность.

4) Боевые части приобрели большую гибкость и маневренность благодаря тому, что они имели собственную (местную) продовольственную базу и могли планировать и создавать нужные запасы продовольствия и фуража более оперативно и в нужных местах.

5) На основе заготовок, войска имели постоянную деловую связь с местными Советскими и Партийными органами, что приводило к скорейшему взаимопониманию при разрешении стоящих задач.

6) Южные фронты оказали реальную помощь хлебом населению г. Ленинграда, Москвы и других городов и областей на питание и посевные нужды, а также в обеспечении хлебом и крупами группы Северных фронтов.

Наряду с положительными результатами в заготовках и переработке зерна, как и во всяком новом деле, имели и имеют место, существенные недочеты. К недочетам следует отнести:

1) Простои автотранспорта из-за несвоевременного поступления горючего, автола и запчастей.

2) Большая растяжка фронтовых и армейских районов заготовок (до 400-600 км),имевшая место при заготовках из урожая 1943 г. В результате чего хлеб несвоевременно передавался фронтами на учет ПРОДСНАБА ГИУ КА за тыловыми границами фронтов.

3) Недостаточный контроль за сохранением сбережением зерна со стороны заготорганов фронтов, армий и Упродснаба ГИУ КА»

4) Недостаточный контроль за переработкой и выходами готовой продукции, и большие потери при переработке зерна.

5) Недостаточная техпомощь со стороны трестов и главков перерабатывающим предприятиям ГЛАВМУКА, ГЛАВКРУПА и НКПП и плохая забота о снабжении их топливом и смазочными материалами.

6) Плохой учет заготовок и переработки зерна во всех. звеньях заготовительных органов.

7) Недостаточность директивных указаний по учету и отчетности со стороны УПРОДСНАБА ГИУ КА, в результате чего возникали осложнения при взаиморасчётах с Наркомзагом СССР.

Для изжития недочетов и более эффективного проведения заготовок и переработки зерна из урожая 1945 года, целесообразно провести следующие мероприятия.

1. Выделяемый, автотранспорт прикреплять на все время заготовки и вывозки зерна и готовой продукции, с полным подчинением автополков и автоподразделений уполномоченным начальника тыла Красной Армии на местах.
2. До начала заготовительной, кампании создать необходимые запасы горюче-смазочных материалов и запчастей для бесперебойной работы автомашин.

3. В целях большей ответственности установить временные штаты уполномоченных по заготовкам в областях с необходимым аппаратом, т. к. выполнение ответственной работы временными людьми (офицерами из резерва) снижает эффективность и качество заготовок.

4. Ввести в штат Заготовительного Отдела УПРОДСНАБА ГИУ КА инспекторов-качественников для систематического контроля и проверки на местах хранения, сбережения и переработки зерна.

5. Повысить ответственность главков и трестов Наркомзага и НКПП в части своевременного обеспечения перерабатывающих предприятий топливом и смазочными материалами.

6. До начала заготовительной кампании изготовить типографским путем нужные книги и бланки для учета и отчетности по заготовкам и переработкам зерна и обеспечить ими уполномоченных.

Учитывая положительный опыт заготовок и переработки зерна силами и средствами Красной Армии в условиях войны, можно утвердительно сказать, что система самостоятельных заготовок и переработки зернопродуктов, оправдает себя и по окончании войны в военных округах впредь до полного восстановления органов Нар­комзага на местах.

Зам. Начальника Загототдела УПС ГИУ КА

подполковник БЫСТРОВ

Не знаю, насколько востребован, да и вообще нужен этот труд, но вне зависимости от его популярности и интереса у читателей, весь текст будет распознан и все перечисленные разделы будут размещены.

А на этом на сегодня всё. 

С искренним уважением ко всем, кто читает мои заметки, пишет или нет ответы и комментарии, Александр.