Рыночек порешал.

В далеком девятнадцатом веке какой-то попаданец (наверное, из ранних 90-х 20 века) сумел занести в голову российскому начальству либерально-демократическую идейку, что проблемы с производством стрелкового вооружения связаны с тем, что чиновники управляют производство очень уж через пень колоду, а вот если дело дать на откуп частным предпринимателям, сразу как заколосятся берега киселем.

Идею решили опробовать на практике, передав казенные оружейные заводы в приватизацию, то есть, в "арендно-коммерческого управление". Понятное дело, что даже в девятнадцатом веке такой вкусный кусочек госсобственности, как оружейные заводы, доверяли не кому попало, а надежным, проверенным людям. Так, арендатором ижевского оружейного завода стал его управляющий полковник гвардейской пешей артиллерии Дмитрий Фролов, а его  компаньоном –  полковник гвардейской пешей артиллерии Мориц Стандершёлд. Последний, несмотря на фамилию «иностранного образца», был представителем финского дворянства. Более того, в этот же период другой Стандершёлд  – Карл Карлович – из начальников стал арендатором Тульского оружейного завода.
Однако странное дело -- "народишко"(с) нововведений не оценил.
«Терпя крайний недостаток в быту, немало квалифицированных оружейников (почти треть!) поспешили удалиться в разные места на промыслы: в Архангельск, Астрахань, Либаву, Варшаву, Киев, Одессу и на Кавказ».(с)Фролов.
Срыв сроков исполнения заказов вызвало "«пьянство и безнравственность рабочего клана [так в тексте], равно значительная убыль хороших мастеровых».(с)тот же Фролов
В Туле народ разбегался еще быстрее, а часть уволил сам Карл Карлович в процессе "сокращения издержек". Генералы, они тоже умеют "резать косты", когда речь заходит о прибыли в их личный карман. 

По итогам же обследования ижевского завода инспекцией генерала  Глинка-Маврина был сделан вывод: что от арендаторов «ни усовершенствования способов выделки оружия, ни правильного ухода за машинами, ни своевременного ремонта зданий, а равно и попечения о поднятии благосостояния мастеровых по самому существу дела ждать нельзя».

В итоге Тульский завод забрали обратно в казну в мае 1870 года, с Ижевском провозились дольше (или там просто более влиятельные люди были в интересантах).

И да, военный министр Милютин тоже пытался делать господам заводчикам "последние китайские предупреждения"
"если до 1 мая [1868 года] не начнётся сдача скорострельных винтовок в гораздо большем числе, чем до сих пор – на всех трёх заводах, то я вынужден буду принять особые решительные меры" .

В общем, история ходит по кругу. С граблями.