Крым. Екатерина II (продолжение)
Автор: Валерий Шаханов(Продолжение. Начало: 09.12.2019)
В связи с турецкой войною велись весьма важные дипломатические переговоры между Россией, Пруссией и Австрией; они закончились первым разделом Польши, подписанным 25 июля 1772 года. Установить с неоспоримою точностью роль и значение в этом деле каждого из трёх участников чрезвычайно трудно; по самому существу дела переговоры велись втайне, с большою предосторожностью и каждый из трёх участников не очень доверял двум другим: каждый опасался, что два другие могут соединиться и, поделив несколько больше выгод между собою, ограничить участие в дележе третьего; в современной переписке по этому делу особенно много недомолвок, попыток скрыть свои истинные желания; впоследствии же дипломаты государств, принимавшие участие в этом деле, различно рисовали свою роль в нем под влиянием различных соображений; к этому эпизоду с особенным основанием могут быть применены слова, что язык дан человеку и для того, чтобы выражать свои мысли, и для того, чтобы их скрывать. Мы не будем поэтому следить за всеми перипетиями этих переговоров, а изложим в кратких чертах существенные моменты этого события.
Осенью 1770 года, ознаменованного блестящими победами Румянцева, австрийцы заняли несколько пограничных польских округов, ссылаясь на свои старые, к тому же не бесспорные, притязания на них. В это время в Петербурге гостил пр. Генрих, брат короля Фридриха II, и в одной из бесед с ним императрица, коснувшись этого факта, выразилась, что так же могут, пожалуй, занять те или другие области Польши и другие её соседи, потому что такие основания, как у Австрии, найдутся и у других. С этого заявления начались переговоры. Панин выждал, пока Фридрих и австрийские дипломаты высказали свои притязания, а тогда и он со своей стороны определил часть, которую желала получить себе Россия, соглашаясь зато ограничить свои требования от Турции: доставить ей возможно выгоднейший мир очень старалась Австрия. По соглашению трёх дворов Австрия получила наибольшую часть, Пруссия – доходную и особенно для неё важную, Россия вернула себе те области, которые в древнее время составляли часть русской земли: императрица и Панин особенно выдвигали, что Россия только возвращает то, что было некогда у неё захвачено; «Отторженная возвратихъ» читается и на медали, вычеканенной по случаю этих приобретений. Согласие Польши на отделение части территории было получено лишь 18 сентября 1774 г., после длинных проволочек, но без решительного сопротивления; фактически отделение было частью произведено ещё в сентябре 1771 года. Европейские дворы отнеслись очень холодно к протестам Польши, которые были представлены им.
В январе 1775 г. императрица прибыла в Москву и оставалась тут почти год. К лету приехал Румянцев – его ждали, чтобы начать празднование мира. Было устроено широкое народное гулянье с декорациями, долженствовавшими аллегорически изображать славу русского оружия и приобретения от Турции: Румянцев, гр. А.Г. Орлов, кн. В.М. Долгорукий, кн. А.М. Голицын и гр. П.И. Панин были щедро награждены титулами, орденами, бриллиантовыми шпагами, деньгами и роскошными вещами; все сборы, наложенные специально на время войны, были отменены, кроме того, отрешено около 30 мелочных сборов, доставлявших казне всего около 200000 р. в год, но весьма стеснительных для населения и не повсеместных. Пребывание в Москве очень понравилось императрице Екатерине: она встречала теперь сосем не тот приём, какой видела в 1762 г.
7 ноября 1775 г. Екатерина обнародовала своё знаменитое Учреждение для управления губерний Всероссийской империи.
Согласно этому закону империя делилась на губернии, а губернии – на уезды так, чтобы губерния заключала от трёхсот до четырёхсот тысяч жителей, а уезд – от 20 до 30 тысяч; во главе губерний ставились губернаторы, и обыкновенно по две губернии поручались одному наместнику или генерал-губернатору; на эту должность императрица назначала людей, лично ей известных, как выдающиеся администраторы – и надо сказать, что выбор её в большинстве случаев был удачен.
Губернии по новому учреждению открывались постепенно: в ноябре 1775 г. открыты были две первые – Тверская и Смоленская, в 1785 г. – 42-я, Кавказская; затем последовал восьмилетний перерыв, а потом с 1793 по 1796 г. учреждено ещё 8 губерний из областей, полученных по второму и третьему разделам Польши.
При многих несовершенствах устройство это было для своего времени большим шагом вперёд сравнительно с тем, какое им заменялось. Учреждение о губерниях оказалось очень жизненно: почти без всяких перемен действовало оно около 40 л., а с незначительными – просуществовало почти столетие, вплоть до реформ императора Александра II.
(Продолжение следует)