Бюрократия

Приветствую.

А вот и понедельник, всем, кто хорошо отдохнул, желаю успешно поработать. А кто не успел отойти, разрешаю отдохнуть ещё. Вот вам приказ, разрешающий внеочередной отпуск, с подписью и печатью.

Ох. Тут опечатка: в слове «0тпуcк» первый символ — это ноль, а предпоследний — латиница. Жаль, отпуск придётся отложить. Пожалуйста, заполните формуляр номер 199341298345-235411 по стандарту 124018-384-58-14125, соберите все двадцать необходимых справок и заверьте у ответственных лиц. Приёмные часы — после дождичка в четверг.

Рациональный порядок, ставший клеткой.

Бюрократия — это, пожалуй, единственная форма организации, которую ненавидят все, в том числе сами бюрократы. Ты легко найдешь сторонника феодализма, рабовладения и даже либертарианства, но про бюрократов никто не скажет и одного доброго слова. Парадокс — современное государство без бюрократии не построишь. Почему это так и почему Б так живуча, я попробую раскрыть. Если, конечно, у вас есть доступ по стандарту ИСО-11254624341. Да шучу, шучу.

Тут даже буквы не поменялось, а вот смысл — да. Не надо ругать бюрократов за крючкотворство.

Определение.

С бюрократической точки зрения бюрократия — это система управления, осуществляемая особым слоем профессиональных чиновников, деятельность которых строго регламентирована законами, инструкциями и иерархией должностей.

Макс Вебер выделил следующие принципы идеальной бюрократии:

Чёткая вертикаль власти.

Документирование всех решений.

Верховенство права над личным.

Профессионализм. Бюрократ работает за зарплату, а не чтоб угодить кому-то.

А в реальности бюрократия — это власть чинов, перекладывание бумажек, равнодушие к личным проблемам и бюрократ, который не станет нарушать инструкцию, даже видя самую нуждающуюся бабушку-инвалида без рук, без ног. То есть идеальная и реальная бюрократия одинаковы. Бюрократия — само совершенство. Единство духа и материи.

Конечно, ты можешь сказать, бюрократия — это про коррупцию и взятки. А я как бывший бюрократ отвечу: да. Всё так и есть. Когда зарплата не высока, то проситель с подарками может соблазнить и самого волевого человека. Не давайте взятки. А кто даёт — равен по вине коррупционеру.

О народе думает.

Этимология слова благородна.

Bureau (бюро) — первоначально сукно, покрывавшее столы ростовщиков и королевских советников. Дорогой материал, признак солидности. Позже слово стало означать сам стол и даже само помещение, и даже небо, даже саму организацию.

Kratos (кратос) — власть.

То есть бюрократия — это власть солидности, уважаемости, сукна, стола, помещения, организации над человеком. Закон конторских служащих, не меча, не денег, не религии, а власть простого серого человека, который сидит за столом, перебирает папки и чётко следует инструкциям. 

Бюрократия не возникла как чей-то злой умысел.

Рост масштабов управления. Племя превращается в королевство, королевство в империю, империя в ужасную деспотию типа ЕС. Требуется стандартизация учета налогов, армейского призыва и судопроизводства. Александр Македонский помнил всех своих солдат по имени, Наполеон тоже старался достичь такого результата, но как только армия становится на самом деле большой, не жалкие сотни, а сотни тысяч человек, даже самый умный человек не справится. 

Переход к праву. В феодальном обществе работали приближенные короля, руководствуясь его симпатиями. Это неэффективно и порождает коррупцию. Допустим, Николай II на деньги государства купил частные владения в Китае, а потом, воспользовавшись полномочиями, отправил туда государственных военных, чтоб они умирали в войне против другой империи за интересы гражданина Романова и его подельников. Бюрократия возникает там, где нужна предсказуемость: каждый гражданин должен получить одинаковый результат, подав одинаковые документы, вне зависимости от своего происхождения и связей. Вот мог в Российской империи простой крестьянин начать войну с японцами по желанию левой пятки? Нет. Значит, РИ, к сожалению, не обладала бюрократией, только произволом.

Индустриализация. Сложная, многоступенчатая экономика требует сложного учета. Государству нужно знать, сколько людей живет на территории, чем они владеют и сколько могут заплатить. Для этого и нужна армия клерков. 

Забавный факт. Когда я узнал, что в D&D священники называются клириками, я сначала подумал, что клерками. А потом узнал, что ошибся. А потом узнал, что не ошибся. Клирик и клерк — однокоренные слова и, более того, синонимы в разном произношении. Клерки строят религию вокруг власти бумаги.

Инь и янь.

Бюрократия — двоякоострый инструмент. Как лабрис.

Стабильность. Бюрократическая машина продолжает работать даже при смене политического лидера или кризисе. Пенсии выплачиваются, светофоры работают, потому что есть инструкции. В идеале.

Допустим, почти все клерки третьего Рейха спокойно продолжили работу в ФРГ. До 45-го считали производство мыла из людей и расходы Циклона-Б, а после выписывали справки, когда загулявший янки или томми насиловал школьницу или там резал гражданского. Хороший чиновник равнодушен.

Законность. Бюрократическая процедура едина для всех. Богатый и бедный стоят в одной очереди за справкой, по крайней мере, в идеальной модели. Это защита от произвола барина. Если ты ругаешь бюрократию за то, что она даёт кому-то привилегии, то это не бюрократия. А если за жестокость? Добродетельность чиновника равна доброте закона.

Эффективность в типовых задачах. Только роботы лучше справляются с массовыми повторяющимися операциями, такими как обработка миллионов налоговых деклараций или оформление паспортов. Бюрократ — это человек, низведённый до состояния машины.

Но это всё в идеальной бюрократии. 

Гладко на бумаге, а потом дырокол сломался и степлер заклинил.

Правило, созданное для удобства, становится самоцелью. Чиновник забывает, зачем нужна справка, помня только, как ее правильно заполнить. Ритуализация процедуры. В оправдание скажу: нарушение процедуры покарает бюрократа. Он выбирает не между помочь тебе или послать на хер, а между следовать инструкции или пожертвовать собой.

Бездушие и формализм. Поскольку система обезличена, она не учитывает нюансы человеческой жизни. Если в графе нет нужной галочки, система скажет, даже если это абсурдно. Мой ответ: чиновник исполняет закон. Если тебе не нравится закон — иди к тому, кто закон придумал и гарантирует его исполнение. Не трепли нервы маленькому человеку на маленьком окладе.

Разрастание аппарата. По закону Паркинсона, бюрократия имеет свойство бесконечно расширяться, чтоб удовлетворить нужды расширяющейся бюрократии.

А ещё косность бюрократии — это фича, а не баг. Бюрократия отсекает своей процедурой тех, кому не особенно-то и надо, сохраняя ресурсы только нуждающимся. В идеале. А наш мир не идеален.

Конечно, вещь, вызывающая столько эмоций.

Отражена в культуре. Через сатиру и ужас.

Франц Кафка писал про себя. Хочешь узнать запылённый ад архивов — читай.

Николай Гоголь был революционером. «Ревизор» — взгляд на чиновников со стороны, как они кланяются и унижаются перед заезжим чмо. А потом появляется настоящий ревизор, архетип конфуцианского мудреца, который спокойно наблюдал из тени и собирал данные. Я не удивлюсь, если именно этот паук инициировал ошибку Хлестакова.

Гашек прошёлся по военной бюрократии. Швейк — это не враг системы, он не осознаёт её порочность. Он живёт ей, дышит и наслаждается. Только человек со справкой идиота может быть рад в шестерёнках госаппарата.

Футурама. Конечно, весьма либеральна и даже наивна, но и там есть чиновник. Хороший человек, с проблесками гуманности. Например, именно его закрытие глаз на ошибку дало жизнь Бендеру. А в другой серии он оптимизирует производство и оставляет персонажа, срисованного с Крокодила Данди, рабом. С таким же наивным и добрым лицом.

Вот этот, третий слева.

По итогу.

Бюрократия — это баланс между узаконенной шизофренией и единственным вариантом до появления интеллектуальных машин. Хотя я лично думаю, что настоящий ИИ, как ребёнок человечества, унаследует бюрократию почти один в один. Ну, может, только номера стандартов и справок поменяет.

А что же Иштар?

Она столкнулась с лунной бюрократией и, возможно, выйдет победительницей. Или умрёт среди реголитовых дюн...

P.S.:
Мне понадобится имя для проходного персонажа. Это будет сторонник теории заговора, доказывающий странные вещи, типа плоской Земли. И на момент истории он будет мёртв. Если кто-то желает поделиться своим именем или именем своего персонажа — буду рад поместить в книге.

P.S.S.:
А как же бюрократия связана с космосом? Ведь я сам объявил космический месяц? Прямо. Без бюрократии никакого космоса не получится.