О рабочем дне военнослужащих и вольнонаёмных РККА с 1938 по 1940 г.г.

Здравствуйте, уважаемые читатели!

Сегодня попробуем разобраться с нормами рабочего времени и выходными, установленными для военнослужащих и вольнонаёмных РККА в конце 1930-х – 1940 г.г.

Казалось бы, чего может быть проще? Есть приказ НКО СССР № 91 от 15 апреля 1938 г. с названием «О рабочем дне командного и начальствующего состава РККА» и всё становится на свои места. Первый же пункт гласит, что рабочий день командиров, политработников и всего начальствующего состава – 8 часов, с пребыванием в части не более 10 часов. Не совсем понятно, как в этом случае считалось время нахождения в суточном наряде или карауле, видимо предоставляли дополнительное время отдыха. Больше вопросов вызвал пункт 2, там, где речь идёт о «шестидневке». Кратенько напомню, что же это такое.

Как известно, в период с 1929 по начало 1930-х годов, в СССР проходила очередная «календарная реформа». Авторы нововведения хотели запустить непрерывное производство, так называемую «непрерывку». Для упрощения планирования, месяцы делились на пять шестидневных циклов, при этом «непрерывка» касалась не только предприятий промышленности, но и госучреждений. Скорее всего, в РККА «шестидневку» ввели только в 1933 году, приказом Наркома обороны № 181. К сожалению, упомянутого распоряжения – не нашёл, дата установлена по косвенному признаку – отмене именно этого распорядительного документа в 1940 году. 

Теме шестидневок посвящен целый ряд статей и исследований, потому подробно раскрывать тему не буду. Достаточно посмотреть календари тех лет, или же вспомнить замечательную музыкальную комедию «Волга - Волга». Помните, как каждый день пути музыкантов к Москве отмечался надписью на колесе парохода: «такой-то день шестидневки»? 

Пишут, что в планах реформаторов — «безбожников» были и исключение из календарей воскресенья, и замена названий месяцев на новые, «революционные» (некоторые месяцы всё же предлагалось оставить без изменений, например — май). К счастью, эти предложения так и остались в планах.

Система получилась путаной, приживался с большим трудом, особенно  - на селе, да и Совнаркому приходилось вносить корректировки в порядок выходных дней. Так, в феврале 1938 г. вышло постановление СНК СССР «О выходных днях 1 января, 23 января и 1 марта». В итоге, в 1940 году от «шестидневки» отказались, вернув привычный календарь.

Но, вернёмся к приказу НКО СССР № 91 от 15 апреля 1938 г., два пункта которого, как минимум, вызывают вопросы. 

Во-первых, непонятна причина сокращения расчёта часов по учебным предметам. Не верится, что в 1938 году командный, политический и начсостав РККА имел настолько высокий уровень подготовки, что появилась возможность уменьшить количество командирских занятий почти в два раза. 

Во-вторых, странный либерализм в проведении сборов. Все эти: «по местным условиям», «будет признано целесообразным», в итоге приведут только к тому, что никто, никаких сборов проводить не будет. 

В-третьих, излишним выглядит и акцент на самоподготовку. Похоже, авторы приказа надеялись на сознательность комсостава, и на то, что перенос занятий в системе командирской подготовки на самостоятельное изучение тем даст какой-то положительный эффект. Может в отдельных случаях так и было, но очень сомневаюсь в том, что в часы самоподготовки комсостав зубрил иностранные языки, либо занимался общеобразовательной подготовкой.

Примечательно, что ни вольнонаёмных, ни курсантов, ни рядовой и младший начсостав приказ о рабочем дне – не касается. 

Неоднократно доводилось слышать, что «закручивание гаек» рабочим и служащим началось с выходом Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений». Возможно, на точку зрения авторов публикаций повлияло излишне жёсткое название Указа, хотя название и содержание постановления СНК СССР, ЦК ВКП (б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 года «О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле» (приказ НКО СССР № 20 от 28 января 1939 г.) «мягким» и «добрым» тоже не назовёшь.

Возможно, постановление и в самом деле не сыграло той роли, которое ему отводилось, да и эффект от шестидневки надежд тоже не оправдал, потому 27 июня 1940 г. и был издан приказ НКО СССР № 180, вводивший в РККА в действие Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г.

Возможно это покажется странным, но действие Указа распространялось и на Красную Армию. В первую очередь в связи с тем, что неделя вновь состояла из семи дней, необходимо было произвести корректировку планов боевой и политической подготовки во всех соединениях, воинских частях, ВУЗах РККА. А так как приказ 1940 года отменял, в том числе и действие нормативного акта 1938 г. «О рабочем дне командного и начальствующего состава РККА», следовательно, и комсостав переходил на новый распорядок работы.

Так как, почти все отмененные распорядительные документы приведены выше, остаётся понять, о чём же говорится в приказе НКО СССР 1940 г. № 120. Приказ называется «О боевой и политической подготовке войск на летний период 1940 учебного года», и говорить о нём будем отдельно, но тот фрагмент, в котором говорится о продолжительности рабочего дня, приведу здесь:

Раз уж речь идёт о рабочем дне военнослужащих РККА, то нельзя обойти вниманием ещё один приказ НКО СССР, № 312 от 18 сентября 1940 г. «С объявлением Положения об учебном распорядке, рабочем дне и организации самостоятельной работы курсантов в пехотных и стрелково-пулемётных училищах». Скорее всего, схожие Положения выходили и в части касающейся и других военных училищ, но их в сборнике – не нашёл.

Младший командир Г. Чорный (слева) проводит занятия с молодыми бойцами по изучению винтовки (Военная академия механизации и моторизации РККА имени И. В. Сталина)

И завершим сегодняшний обзор – нормативными актами, устанавливающими общие выходные дни. Пункт 5 постановления СНК СССР № 1104 от 27 июня 1940 г. «О порядке проведения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений» предоставлял право Совнаркомам союзных и автономных республик, в зависимости от национальных и бытовых условий, вместо воскресенья устанавливать другой выходной день.

Приказом Наркома обороны СССО от 10 июля 1940 г. № 199, это положение распространялось и на воинские части Красной Армии, расположенные в национальных районах.

Однако, это положение просуществовало недолго, уже 26 июля 1940 г. вышел приказ НКО СССР № 230, отменивший положения приказа № 199 и установивший в Красной Армии общий выходной день – воскресенье.

А о продолжительности рабочего дня медицинских работников, в том числе и для тех, кто служил и работал в Красной Армии, уже рассказал  Андрей Снытко в публикации Загадочный предвоенный приказ НКО

На этом на сегодня всё.

С искренним уважением ко всем, кто читает мои заметки, пишет или нет ответы и комментарии, Александр.