Правила приема и сдачи дел и имущества должностными лицами войсковых частей Красной Армии

Здравствуйте, уважаемые читатели!

Как же хорошо книжным героям. Чем бы они не командовали, какой бы род или вид войск не представляли, в большинстве случаев, все бытовые вопросы у них решаются сами собой, без их вмешательства. Бывает, что на где-то на заднем фоне мелькают случайные хозяйственники, да старшины, но главному герою не до них, перед ним стоят вопросы поважнее. Даже при назначении на вышестоящие должности, не откладывая дело в долгий ящик, книжные герои сразу начинают всячески уничтожать противника. Какая там сдача предыдущей должности и приём дел по новому месту назначения, некогда, враг же не дремлет. Вышестоящее начальство, если и приезжает, то для того чтобы восхититься героем, да по случаю – наградить. Какие проверки, да ревизии? Разве можно вспоминать про такую мелочь и бытовуху. Нашему герою верят все и доверяют всё. Конечно, не стоит это ставить автору в упрёк. Ведь быт, повседневность, бытовуха, читателю не интересны. Ему постоянный движ подавай. На самом же деле, проверки с ревизиями и даже инвентаризации и во время войны никуда не делись. И свидетельство тому – акты, в немалом количестве осевшие в архивах, да и передача дел и должности, хоть и в сжатые сроки, но тоже проходила, с документальным оформлением.

Но, о ревизиях, проверках, инвентаризации поговорим как-нибудь в другой раз, благо и документы есть и обсудить есть чего, в том числе и за 1941 год. А вот на приеме дел и должности хотелось бы поговорить подробнее.

Если просто прочитать приказы, посвящённые этому вопросу, то может создаться впечатление, что дело плёвое, всё уже написано, только знай выполняй. Тем не менее, именно этого с опаской ждут выпускники военных училищ и самый частые вопросы как раз и касаются того, как правильно принять дела, на что обратить внимание, где таятся «подводные камни» и как в итоге не стать «крайним». Но, чем дольше служит офицер или прапорщик, тем меньше у него вопросов. Он уже и без посторонней помощи знает, что действительно важно, а что можно переложить на плечи подчиненных.

Безусловно, можно на этот вопрос махнуть рукой, доверившись сменщику или сменяемому, подчинённым, книгам и карточкам учёта, подмахнув рапорт/доклад/акт приема что называется – не глядя. Вот только в случае чего, отвечать придётся самому и хорошо, если только рублём. Да и «косяки», допущенные предыдущим командованием, тоже придётся тому, кто возглавил воинскую часть или подразделение, валить на предыдущее уже на получится. И дело не только в материальных ценностях. Спрос будет и за людей, санитарные и безвозвратные потери, рост больных. Техника встала и не боеготова? А как вы, уважаемый товарищ приняли должность, если в акте написано, что на день передачи, вся она была на ходу и готова хоть сию секунду отправиться в бой? Значит вы и виновны, извольте отвечать. И так будет по всем вопросам. Конечно, затягивать тоже нельзя, сроки приема – определены, причём для каждой должности и вряд ли старший начальник их продлит, если только не найдётся действительно веской причины.

И прежде чем перейти к приказу, регламентировавшему процесс приема и сдачи дел и должности, напомню о наиболее известном, до сей поры обсуждаемом акте – приема Наркомата обороны С.К Тимошенко от К.Е. Ворошилова.

Не раз встречал мнение, что по состоянию на май 1940 года, дела в Наркомате обороны шли настолько из рук вон плохо, что ничего положительного и не было. Дескать, потому акт и состоит из одних недостатков. Вот только сдаётся, что никто и не задавался целью, отразить всю картину происходившего в НКО до мая 1940. Ничего не мешало Клименту Ефремовичу дать команду расписать всё то положительное, что было сделано при нём. Тогда бы и акт составил больше сотни листов, даже простое фиксирование штатной численности, укомплектованность Главного и Центрального аппарата, изданная нормативная база, результаты политработы заняли бы не один десяток листов. Но, был принят именно такой формат, включающий даже не столько недостатки, а конкретное направление ближайшей деятельности нового Наркома, на которые необходимо обратить пристальное внимание и принять меры, чтобы устранить в ближайшее время. Ведь в акте нашли отражение и итоги Советско-Финляндской войны, по которым надо было принимать срочные решения и делать всё, чтобы устранить выявленные недостатки. Так что, перед нами даже не акт, а план устранения недостатков, выявленных в ходе приема Наркомата обороны, не хватает только конкретных сроков.

И результаты от этого документы тоже вполне явные. Один из них перед вами. Это приказ Наркома обороны СССР от 7 октября 1940 г. № 342 «С объявлением «Правил приема-сдачи дел и имущества должностными лицами в войсковых частях, учреждениях и заведениях Красной Армии». И вновь, приказ не отменяет предыдущего нормативного акта. То есть, до октября 1940 г., процесс приема и передачи дел и должности отдавался на откуп самим сдающим и принимающим, они что хотели, то и указывали. С октября 1940 г., про эту «вольницу» должны были забыть. Безусловно, ничего сразу не поменялось, человеческий фактор и привычки никто не отменял. Но, и слова «лично», «непосредственно», «отвечает» тоже не пустое сотрясание воздуха. Теперь приём и передача должности переставали быть простой формальностью, и спросить стало можно как со сдающего, так и с принимающего.

И сдаётся, что именно с этого времени и стали массово всплывать факты бесхозяйственности, злоупотреблений, нарушений и т.п. Потому, как и по сей день, именно в процессе передачи дел и должности, они и всплывают. Потому как, если мы возьмём раздел VIII «Порядок приема (сдачи) дел и должности лицами, отвечающими за хозяйственную деятельность», действующего приказа Министра обороны РФ от 3 июня 2014 г. № 333 «Об утверждении Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации», то увидим, что его пункты очень схожи с требованиями, предъявленными командному и начальствующему составу в приказе НКО СССР 1940 г. № 342. Вот, некоторые статьи из действующего приказа:

196. Все должностные лица, отвечающие за хозяйственную деятельность, при назначении на должность или переводе к новому месту службы должны лично принимать и сдавать дела и должность.

197. Для приема (сдачи) дел и должности, начиная от начальника службы соединения (воинской части) и выше (а также директора (начальника) хлебозавода и равных ему), приказом командира соединения (воинской части) назначается инвентаризационная комиссия (далее - комиссия). При приеме (сдаче) дел и должности командиром соединения (воинской части) комиссия назначается приказом старшего командира (начальника).

Прием дел и должности от сдающего производится лично принимающим дела и должность в присутствии комиссии.

Прием (сдача) дел и должности включает:

изучение принимающим дела и должность состояния войскового (корабельного) хозяйства (службы), знакомство с должностными лицами, отвечающими за хозяйственную деятельность;

сопоставление данных службы материально-технического обеспечения о наличии материальных ценностей по закрепленной номенклатуре с данными учета довольствующих органов на предмет их соответствия;

передачу лицом, сдающим дела и должность, и одновременно проверку и прием лицом, принимающим дела и должность, материальных ценностей, а также документов;

документальное оформление приема (сдачи) дел и должности.

И этому не нужно удивляться. Приказы по хозяйственной деятельности действуют достаточно долго. Например, приказ № 105 о войсковом (корабельном) хозяйстве 1977 года, действовал вплоть до 2012 года. 

На этом на сегодня всё. Продолжение следует. 

С искренним уважением ко всем, кто читает мои заметки, пишет или нет ответы и комментарии, Александр.