Мѵѳъ самодержавiя

Сколько ни читалъ на А.Т. книжекъ по А.И. на тѣму Россiйской Имперiи— вездѣ попаданецъ въ наслѣдника успѣшно реализуетъ всѣ свои фантазiи. Захотѣлъ — издаъ такой указъ; захотѣлъ — издалъ сякой. Вокругъ бѣгаютъ слуги и спѣшно исполняютъ Высочайшiя распоряженiя.

А недавно вовсе наткнулся на блогъ, гдѣ авторъ на голубомъ глазу удивлялся — почему цари не вешали всякихъ вредителей и предателей? Они жъ цари были! Самодержцы!!!111

Какъ же у людей насрано въ головахъ… Самое лучшѣе въ мiрѣ совѣтское образованiе.

Никакого самодержавiя въ томъ видѣ, въ которомъ его представляютъ образованцы, никогда не существовало.

***

Къ примѣру, въ Россiйской Имперiидо самаго ея конца дѣйствовалъ Сводъ Основныхъ Государственныхъ Законовъ — еще съ 1832 года; его при Александрѣ I разрабатывала комиссiя Сперанскаго. Не поленитесь, почитайте этотъ документъ.

Да, тамъ по тексту Государю Императору «...принадлежитъ Верховная власть. Повиноваться власти Его, не только за страхъ, но и за совѣсть, Самъ Богъ повелеваетъ». Только вотъ далѣе идутъ пункты:

• Государь Императоръ осуществляетъ законодательную власть въ единенiи съ Государственнымъ Совѣтомъ (послѣ 1905 года добавлено: и Государстенною Думою).
• Государю Императору принадлежитъ починъ по всѣмъ предметамъ законодательства. Единственно по его почину Основные Государственные Законы могутъ подлежать пересмотру въ Государственномъ Совѣтѣ (послѣ 1905 года добавлено: и Государственной Думѣ).
• Государь Императоръ утверждаетъ законы и безъ Его утвержденiя никакой законъ не можетъ имѣть свояго совершенiя.

То есть уже со старта видно, что никакого закона Императоръ единолично издать не могъ. Иницiировать въ Государственномъ Совѣтѣ (а съ 1905 года -  въ Государственной Думѣ) процессъ законотворчества — могъ; утвердить одинъ изъ предлагаемыхъ вариантовъ разрабатываемаго законъ — могъ; а всѣхъ совѣтчиковъ разогнать и никакого варiанта не принимать, или не созывать ихъ и самому законъ издать— не могъ. Не было у него такого права. По Своду Основныхъ Законовъ, имъ же и утвержденному.

Кстати, а что это за Государственный Совѣтъ тамъ прописанъ?

Читаемъ Манифестъ объ образованiи Государственнаго Совѣта.

И оказывается, что Государственный Совѣтъ — это не Совѣтъ Министровъ, это буквально другое учрежденiе. Конечно, всѣ Министры входили въ составъ Государственнаго Совѣта — но, помимо нихъ, туда входило множество другихъ лицъ, совокупно съ ними составлявшихъ Общѣе Собранiе. Каковое Собранiе дѣлилось на Департаменты (Законовъ, Военныхъ дѣлъ, Гражданскихъ и духовныхъ дѣлъ, Экономiи). Причемъ Министры не могли быть предсѣдателями ни въ одномъ изъ нихъ. Отдѣльно при Государственномъ Совѣтѣ состояли двѣ комиссiи (Составленiя законовъ и Прошенiй) и Государственная Канцелярiя.

Всѣ направляемыя въ Государственный Совѣтъ дѣла поступали на имя Государственнаго Секретаря, который опредѣлялъ ихъ принадлежность и направлялъ въ соотвѣтствующiе Департаменты; только по разсмотренiи въ нихъ дѣло поднимались на Общее Собранiе. Нарушить iерархiю и поступить сразу въ Общее Собранiе дѣло могло только по отдѣльному Высочайшему Распоряженiю либо если касалось внутренней чрезвычайной ситуацiи или внѣшнхъ важнѣйшихъ мѣръ.

При этомъ какъ для Департаментовъ, такъ и для Общаго Собранiя былъ прописанъ Порядокъ вступленiя, разсмотренiя и окончанiя дѣлъ; ходъ всѣхъ засѣданiй полагалось фиксировать, а постановленiя издавать по типовымъ формамъ.

Фактически, Императоръ иницiировалъ формальную процедуру законотвторчества — ставя задачу, направляя Порученiе Государственному Секретарю — послѣ чеговсяработа шла безъ Его участiя по описанной цѣпочкѣ. Въ финалѣ Императоръ завершалъ формальную процедуру, утверждая мненiе членовъ Совѣта.

Конечно, Императоръ могъ отклонить мненiе большинства Совѣта — ну дакъ онъ и не обязанъ былъ, какъ болванчикъ, механически поддерживать большинство. А члены Совѣта не были обязаны приходить къ единому мненiю. Голосовали единогласно нѣсколько позже и при другихъ Совѣтахъ. Такъ что да, Александр I изъ 242 дѣлъ, по которымъ не было единогласнаго рѣшенiя, поддерживалъ мненiе большинства въ 159 случаяхъ (65,7%). Въ парѣ случаевъ тотъ же Александръ I утверждалъ вообще мненiе одного-единственнаго члена Совѣта. Однако отклонить всѣ мненiя вообще и самъ, въ одно лицо, никакого закона принять Императоръвсе равно не могъ.

И да, Порядки въ Манифестѣ были прописаны не просто такъ. Председатель Государственнаго Совѣта — въ общемъ видѣ, Императоръ — открывалъ и закрывалъ текущiязасѣданiя, ставилъ задачи на будущiя засѣданiя, но и только. Своего собственнаго права голоса на Общемъ Собранiи у него не было; выслушивать мненiя собравшихся онъ былъ обязанъ, равно какъ и утверждать то или иное по итогу засѣданiя; а вотъ иницiативу проявлять и личное мненiе навязывать Императоръ не мог. По имъ же, Императоромъ, изданному Манифесту.

А еще Императоръ не могъ, скажемъ, прiйти на засѣданiе того или иного Департамента и начать нарѣзать задачи тамъ — потому что въ Департаментахъ имѣлись свои Предсѣдатели. Согласно имъ же, Императоромъ, изданному Манифесту.

Вотъ такое вотъ «самодержавiе», вотъ такой вотъ «абсолютизмъ».

Формально именно Императоръ былъ Предсѣдателемъ Государственнаго Совѣта — однако тутъ же оговаривалось, что наслучай отсутствiя Императора это мѣсто занимаетъ одинъ изъ членовъ Совѣта, опредѣляемый по Высочайшему назначенiю срокомъ на годъ. И уже онъ еженедельно созываетъ Общѣе засѣданiе, открываетъ и закрываетъ его, а такъ же ставитъ задачи на будущiя засѣданiя. И практика была такова, что лично Императоръ на Совѣтѣ практически и не предсѣдательствовалъ — у него и другихъ дѣлъ хватало — за него это дѣлали назначенныя лица. Причемъ родственниковъ Императора, Великихъ Князей, до 1856 года среди таковыхъ и не бывало.

Для полноты картины надо указать списокъ дѣлъ, «подлежащихъ уваженiю Государственнаго Совѣта»:

1. Всякiй предметъ, требующiй новаго закона, устава или учрежденiя.
2. Предметъ внутренняго управленiя, требующiй ограниченiя, отмѣны или дополненiя прежнихъ положенiй.
3. Дѣла, требующiя въ законахъ, уставахъ и учрежденiяхъ изъясненiя ихъ смысла.
4. Мѣры и распоряженiя общiя, приемлимыя къ успѣшнейшему исполненiю существующихъ законовъ, уставовъ и учрежденiй.
5. Общiе внутреннiя мѣры, въ чрезвычайныхъ случаяхъ приемлиныя.
6. Объявленiе войны, заключенiе мира и другiя важныя внѣшнiя мѣры, когда по усмотренiю обстоятельствъ могутъ подлежать они предварительному общему соображенiю.
7. Ежегодные смѣты общегосударственныхъ доходовъ и расходовъ, способыихъ уравненiя, назначенiе новыхъ издержекъ, въ теченiи года встретиться могущихъ, и чрезвычайныя финансовыя мѣры.
8. Всѣ дѣла, по коимъ отсуждается хоть какая-либо часть государственныхъ доходовъ или имуществъ въ частное владенiе.
9. Дѣла о вознагражденiи частныхъ людей за имущества, на государственныя нужды взываемыя.
10. Отчеты всѣхъ Министерствъ въ управленiи принадлежащихъ къ нимъ частей.

На практикѣэто означало что?

Императоръ не то что закона новаго выпустить не могъ — устава новаго сочинить не могъ, учрежденiя новаго создать не могъ.

Хочется Императору уже имѣющiйся законъ подправить, ограничить или вовсе отмѣнить? А самому Ему нельзя, надо Свои императорскiяхотелки черезъ Государственный Совѣтъ проводить. Даже истолковать уже имѣющiйся законъ — молъ, надо его понимать такъ, а не эдакъ, выполняйте теперь по-моему — и то нельзя. Хочется хотя бы распорядиться — во исполненiе закона сдѣлайте то-то и то-то, предпримите тѣ или иныя мѣры? Ну дакъ и такъ — тоже нельзя.

Объявить мѣстность на военномъ или особомъ положенiи (согласно Основнымъ Законамъ) Императоръ могъ — а вотъ какiя конкретно мѣры будутъ въ той мѣстности предприняты, опредѣлялъ опять же не онъ, а Государственный Совѣтъ.

Войну объявить или миръ заключить просто такъ, по собственному желанiю, съ кандачка, Императоръ тоже не могъ — это подлежитъ обсужденiю. Хотя да, формально всѣ внѣшнiя сношенiя велись отъ имени Императора.

Наградить «нужнаго» человѣка именьицемъ изъ казны или хотя бы денежкой казеной Императору было никакъ невозможно. Изъ Свояго, Высочайшаго, кармана — пожалуйста, хоть занаграждайся, а за счетъ страны — ни-ни. Потребовать увеличить расходы на то или иное дѣло — нельзя. Новый налогъ придумать и ввести — нельзя.

Если отвлечься отъ порядка работы Госудрственнаго Совѣта и обратиться къ Основнымъ Законамъ — обнаружится, что и подданствомъ Себе, любимому, Императоръ по Своему усмотренiю не распоряжался. Согласно Своду Основныхъ Законовъ, порядокъ полученiя Россiйскаго подданства, а равно его утраты, определялся отдѣльнымъ закономъ. Не могъ Государь Императоръ взять да и сказать — дарую, молъ такому-то иностранцу подданство Себе, любимому, теперь будетъ онъ Моимъ подданнымъ; прошу любить и жаловать. Равно какъ не могъ и обратнаго сказать — молъ, приказываю считать такого-то Моего подданнаго лишеннымъ означеннаго подданства, онъ теперь не нашъ, а чужой; пусть идетъ на всѣ четыре стороны, скатертью дорога.

И, на закуску: Государственный Совѣтъ могъ опротестовать рѣшенiе Государя.

Извините, другого «самодержавiя» и «абсолютизма» у насъ для васъ нѣтъ.

Но что же было до Манифеста объ учрежденiи Государственнаго Совѣта 1832 года — тамъ, видать, безъ означеннаго учрежденiя вся полнота власти находилась въ рукахъ Императора, так что онъ что хотѣлъ, то и воротилъ?

Могъ ли Государь, какъ въ большевистскихъ мультикахъ, отдавать распоряженiя за здорово живешь? Захотѣлъ — и объявилъ, прямо на балу:

… а Новый Год ещё не наступил! Сегодня не 01 января, а 32 декабря. Завтра будетъ — 33 декабря, послезавтра — 34 декабря, и декабрь не кончится до техъ поръ, пока мнене принесут корзину подснежников!

Захотѣлъ — войну объявилъ, и вотъ уже генералъ разъясняетъ солдатамъ:

Солдаты! Нашему государю... показали... фигу! Пойдём и помрём за это все до единого!

Можетъ, Государь могъ расчесать свои обидки на непокорныхъ подчиненнызх и начать казнить ихъ:

Как я ни отвечаю - вы говорите "неправильно"! Что я ни сделаю - вы говорите "неверно"! Я прикажу отрубить вам головы! <...> Господин канцлер! Приготовьте приговор на двух человек! И на одного попугая!

Ничего подобнаго.

Собственно Министерства существовали до всякаго Государственнаго Совѣта — читаемъ Манифестъ объ Общемъ Учрежденiи Министерствъ отъ 1811 года. Такъ же процессуально независимымъ органомъ являлся и Совѣтъ Министровъ. Называйте это административной властью (по старинкѣ) или исполнительной (но новый ладъ) - какъ хотите, сути вопроса это не мѣняетъ. А послѣ учрежденiя Государственнаго Совѣта ни Министерства, ни Совѣтъ Министровъ никуда не дѣлись, но выполняли свои задачи.

Прямымъ же предшественникомъ Государственнаго Совѣта являлся Непремѣнный Совѣтъ, созданный въ 1801 году Александромъ I, объ образованiи котораго тоже можно почитать соотвѣтствующiй Манифестъ. А до того былъ — Совѣтъ при Высочайшемъ Дворѣ, созданныйвъ 1769 году ЕкатеринойII. А до того былъ Императорскiй Совѣтъ, созданный въ 1762 году ПетромъIII (кстати, свергали Петра III и возводили Екатерину IIименно что члены этого самого Совѣта). А до того была Конференцiя при Высочайшемъ Дворѣ, созданная въ 1741 году при Елизаветѣ Петровнѣ. А до того былъ Кабинетъ Министровъ, созданный въ 1731 году при АннѣIоанновнѣ. А до того былъ Верховный Тайный Совѣтъ, созданный въ 1726 году Екатериной I. А до того былъ законотворчество было въ вѣденiи Правительствующаго Сената, созданного въ 1711 году Петром I.

И да, послѣ изъятiя Екатериной I законотворчества изъ вѣденiя Сената въ пользу отдѣльнаго органа самъ Сенатъ никуда не пропалъ, оставшись высшимъ органомъ исполнительной власти.

И такъ можно копать вглубь вѣковъ хоть до Земскихъ Соборовъ и Приказовъ допетровской эпохи. Того «самодержавiя» и «абсолютизма», который былъ вдолбленъ въ головы школьниковъ «самымъ лучшимъ своѣтскимъ образованiемъ»и религiозной индоктринацiей, въ реальности никогда не было. Все написанное подобными авторами попаданчество, вся А.И, - манифествцiя бреда, не относящаяся къ реальности примѣрно никакъ.