Министры финансов империи Николая II.

Министры финансов империи в царствование Николая II.

В последней теме про Столыпина наиболее частые ответы, что реформу вообще не надо было проводить. Слишком поздно начали или на оборот слишком рано, еще нет тракторов и идеи колхозов. Бытует мнение, что за место СХ все ресурсы надо было потратить на индустриализацию.   

По тому решил показать, как вообще разные министры финансов пробовали решить вопрос экономического роста России. Но для начала кратко общею динамику, а то с ней у многих путаница.  

Российская империя входила в пятерку наиболее развитых промышленных стран, но разрыв с лидерами был приличный. При этом темпы роста царской экономики  были относительно высоки с точки зрения мировых стандартов конца XIX — начала ХХ века. Россия принадлежала к группе стран с наиболее быстро развивающейся экономикой, таких как США, Япония и Швеция. С 1900 по 1913 годы доля ВБ, Франции и даже Германии в мировой промышленности падала, а у России даже подросла. При этом если смотреть на душу населения, показатели будут скромными, народу много.  

По закредитованности. По размерам государственного долга Россия в мировой Табели о рангах шла на втором месте после Франции и на первом — по абсолютным размерам связанных с займами платежей. Платежи в 1913 году составили 424 миллиона рублей (13% расходной части бюджета). Но вместе с тем эксперты признавали, что долговое бремя не угрожает статусу России как великой державы и даже вообще не является слишком тяжёлым по сравнению с другими европейскими странами. Несмотря на шумную кампанию в правой и леворадикальной прессе против растущего «закабаления» России иностранным капиталом, долг внутренний рос опережающим темпом по сравнению с внешним, что говорило о постепенной переориентации займовой политики на внутренние резервы.

В царствование Николая II  было пять министров финансов, но долго продержалось трое, о них и будет данный  рассказ.  

Сергей Юльевич Витте. Министром финансов с 30 августа 1892 по 16 августа 1903.

Идейная основа и программа развития экономики это протекционизм, иностранные инвестиции, гос регулирование, золотой стандарт, ускоренная индустриализация, приоритет тяжёлой промышленности и развития ЖД, расширение международных торговых связей, особенно в части экспорта, увеличение в экспорте доли переработанной продукции, а не сырья. 

К примеру сырую нефть Россия практически не продавала, только готовый продукт. В СССР и РФ подобного так и не смогли добиться. И в целом рост был очень даже приличный от части конечно из-за низкой базы. Как видно из таблицы темпы с 1887 года до 1900 года были выше последующих, хотя тоже очень приличных. 

Вторая причина замедление темпов развитие национальной промышленности связана с узостью внутреннего рынка, как следствием стагнации аграрного сектора. В Европе прошли аграрные революции  в то время, как в России до сих пор господствовало трехполье, из-за аграрной перенаселенности сельские жители поглощали, то, что сами и производили, экспорт зерна шел за счет недоедания, а в стране сельских жителей более 85%. Расходы на поддержание сельского хозяйства на плаву (вместо его модернизации) стоили казне в 1891-1906 годах около 800 миллионов рублей.

В итоге Витте осознал, что без решения крестьянского вопроса подъём российской экономики невозможен. Однако представители других министерств, как и царь не относились к проблемам крестьянства с должным вниманием. В октябре 1898 году Витте пишет записку царю о необходимости аграрной реформы, по сути просил получить "исключительные полномочия", как он самым выразился, что бы совершить "подвиг".  

Добро на аграрную реформу Витте так и не получил, а спад производства в следствии мирового кризиса и узости внутреннего рынка повлекло к  его отставки. Это ответ на советы комментаторов в теме про Столыпина забить на СХ и сосредоточится на индустриализации. Таких темпов роста, как при Витте ни у кого из мировых держав не было, что видно по первой таблички. Количество заводских рабочих более чем удвоилось, но это не уберегло Россию от спада производства и что более важно от первой революции. 

Про успехи и неудачи Витте можно долго рассказывать, ему я ранее посветил отдельные статьи так, что перейдем к следующему министру финансов, что смог оказать влияние на развитие страны. 

Владимир Николаевич Коковцов министр финансов с 5 февраля 1904 по 24 октября 1905 и с 26 апреля 1906 — 30 января 1914.

Столыпинские реформы пришлись на его время и немалая часть успехов и провалов аграрной реформе это заслуги Коковцова, как министра финансов. Государство за долгие годы наконец то обращает внимание на аграрную сферу и вкладывает колоссальные инвестиции.

Россия брала внешние и внутренние займы и вкладывала в развитие своего СХ. Аграрная страна не могла дальше развиваться, как промышленная держава при СХ застрявшем в средних веках с трёхполье и деревянным с/х инвентарем.  При этом я считаю главный результат, что в аграрной стране прекратились крестьянские выступления. Крестьяне прекратили стремится к революции, февральские события 1917 года вызваны не аграрным кризисом, хотя и он оставался еще актуальным (для его решения требовалось 20 лет), а другими наболевшими вопросами. Первоочередной вопрос бесперебойное снабжение провиантом столицы, рабочим вопросом, вопросом о мире и вопрос о доверии к власти. Дума и генералы смогли в итоге отстранить монархию от власти поставив крестьян перед фактом и крестьяне отреагировали "черным переделом", толпы дезертиров рванули с фронта. 

При том Коковцов будучи министром пробовал решить рабочий вопрос. К примеру добивался ограничения рабочего дня с  11,5 часов до 10 часов и ограничением количества сверхурочных работ. Внедрению больничных касс и созданию смешанных органов из  представителей администрации и рабочих. Но в целом вместе со Столыпиным они смогли добиться очень небольших послаблений для рабочих. Сопротивление подобным устремлениям было всех сторон. Сопротивлялись не только промышленники, но и те, кто вроде как должны быть союзниками в этом вопросе.  РСДРП не ставила задачу улучшения условий труда рабочих им нужна была революция.  Эсеры (Партия социалистов-революционеров) тоже свою задачу видела в революции, а не замирение уступками и совместной работе на благо общества.  

На счет вопросов войны. Коковцов, как и Столыпин  были категорическими противниками войны. Если Столыпин предотвратил войну в 1909, то Коковцов в 1912. 

В связи с Первой балканской войной все более вызывающим в отношении России становилось поведение Австро-Венгрии и в связи с этим в ноябре 1912 г. на совещании у императора рассматривался вопрос о мобилизации войск трех российских военных округов. За эту меру выступал военный министр Владимир Александрович Сухомлинов, но Коковцову удалось убедить императора не принимать такого решения, угрожавшего втягиванием России в войну. 

Во время пока Коковцов был министром финансов на Балканах по мимо двух Балканских войн было четыре кризиса, когда Австрия пыталась развязать свою войну и эти кризисы были ничем не менее острыми, чем кризис лета 1914. Так же шли Сербии и Черногории ультиматумы от Австрии и объявлялись мобилизации. В конце этой статьи описывал эти кризисы.  

Да и по вопросу финансирования армии у Коковцова были постоянные споры с военным министром, министр финансов не хотел выделять средства на армию.  А Коковцов к тому же после смерти Столыпина занял пост Председателя Совета министров Российской империи, что делало его вторым человеком в государстве после царя. Но 30 января 1914 года он получил отставку с обоих постов.

По сути он был последним голубем в окружение Николая II, который мог поддержать царя в его стремление избежать войны летом 1914 года.

Еще один интересный момент про Коковцова. Россия своеобразно проиграла РЯВ, по секретной части мирного договора России отходила принадлежавшая Китаю северная Манчжурия и Монголия.   После аннексии Японией Кореи поднялся вопрос и о присоединении Манчжурии к России, но именно Коковцов стал ярым противником данного предложения. 

Генерал Мартынов объяснял такую заботу о целостности Китая просто: "В Китайской области Маньчжурии на русские казенные деньги устроено настоящее железнодорожное Эльдорадо. Нет ничего удивительного, что заинтересованные лица стараются всеми доступными средствами продлить столь приятное для них положение, и потому ни один китайский мандарин не защищает суверенитет Китая в Маньчжурии, как это делают господа Венцель, Хорват и Коковцов."

Но обвинять в коррупции гос чиновников это была любимая забава оппозиции. После февральской революции по большинству видных чиновников прошли следствия, но ничего обнаружить не удалось. Полагаю он просто был, как и Витте, против любых военных предприятий да и 1909 году в Харбине в присутствие Коковцова был убит корейским патриотом Ито Хиробуми второй человек в Японии после императора. Владимиру Николаевичу думаю не хотелось повторить его судьбу, только от рук китайского патриота.

Последним из царских министров финансов стал Пётр Львович Барк с 6 мая 1914 по 28 февраля 1917.    

Став чиновником Барк потерял в доходах в 10 раз, но это его не сильно огорчило он хотел превзойти своего учителя Витте и оставить свой след в истории. 

Так за несколько месяцев до начала Мировой войны и был провозглашен «новый курс», которому надлежало создать прочный финансовый базис для грядущего бурного экономического развития страны. Планы преобразований были очень амбициозные. 

Планировалось отменить винную монополию с переходом к сухому закону. В этой инициативе его поддержал царь, который давно разделял данную идею, но предыдущий министр финансов Коковцов сказал, что это нереально. Винная монополия приносила треть доходов казне.  

Николай II

Мне приходилось видеть печальную картину народной немощи, семейной нищеты и заброшенных хозяйств - неизбежные последствия нетрезвой жизни и подчас народного труда, лишенного в тяжкую минуту нужды денежной поддержки путем правильно поставленного и доступного кредита.

И так "новый курс" предполагал сокращения доходов казны на треть от винных поступлений и притом колоссальные расходы. 

Масштабные льготные гос кредиты для широких слоев населения. Ограничение трат народа на алкоголь с демократизацией кредита должно было поднять экономическую активность широких слоев население.

Планировалось начать масштабную программу электрификации страны и введение элементов гос плана. Был разработан и одобрен Советом министров обширный пятилетний план мелиорации земель, пятилетний план железнодорожного строительства. «Новый курс» предусматривал возведение Волховстроя и Днепрогэса, проекты которых были полностью готовы.   

Электрификация ЖД, строительство системы пригородных электричек для крупных городов.

В Москве в 1914 году было начато строительство метрополитена (эстакадного, американского типа), должно было открыться в 1917 году в день тезоименитства императора. Готовился инвестконкурс и на строительство петроградского метрополитена.      

Развитие ВПК и усиление армии, продолжение дредноутной гонки, царь хотел иметь 12 дредноутов на Балтике и 8 на Черном море, про Тихий океан еще не определились. При том еще до Барки 12 успели заложить из которых 7 успеют достроить до революции. В постройке находились 4 линейных корабля типа «Севастополь», 4 линейных корабля типа «Императрица Мария», 4 линейных корабля типа «Измаил».

Резко увеличить финансовые вливания в СХ.

Строительство заводов в ключевых отраслях.  Именно при Барке во время ПМВ в России резко стала развивается химическая промышленность и отечественное станкостроение. В феврале 1916 года  было подписало контракты на постройку пяти частных автомобильных заводов и одного за счет казны. Эти заводы потом достанутся СССР и РФ.

Закономерный вопрос от куда на все брать деньги? Источник доходов планировался введение прогрессивного подоходного налога, перераспределить налоговую нагрускку на состоятельные слои населения. Как убеждал Барк императора: "Это составит одно из замечательных событий царствования Вашего Императорского Величества в области устроения русского государственного хозяйства". 

Второй источник финансирования расширения прав на денежную эмиссию. Короче врубить печатный станок.  

Понятно, что подобная политика ждало жесточайшее сопротивление, но Барке помогла война. В отличие от предыдущих министров финансов он не видел в  ней беды, по сути военное положение помогало ему взломать сопротивление против своего "нового курса". Да и тогда все считали, что еще до Рождества в Берлине пройдет совместный парад победы Антанты. И еще надо учитывать, что Барка был видным масонам, а эти товарищи ратовали за войну.    

Кто из министров был более прав или они все скопом шли неправильной дорогой, сейчас вопрос дискуссионный. Провал внешней политики в итоге всё обесценил. Моё мнение, что в экономике всё делали правильно, без кардинальных ошибок. Без привлечения знаний из будущего ответить на вопрос "А как надо было" невозможно. Если исключить из правления Николая II две войны с их последствиями, а это провалы внешней политики, то он бы считался одним из лучших русских правителей.   

Бытует мнение, что при нем старые феодальные порядки ущемляли буржуазию, но подтверждений этого мне найти не удалось. Массовые обвинения царских чиновников в лихоимстве и казнокрадстве после февраля 1917 года не подтвердились. Нет данных, что буржуазии как то мешали. Судя по биографиям социальные лифты работали. Богатейшие люди империи в большинстве своём - вовсе не столбовые дворяне, а промышленники, купцы, банкиры.  По сути была свобода слова ничем не уступающая другим странам. Критика пережитков это скорее дань традиции, устоявшееся клише.

Именно царское правительство выступала за расширение прав рабочих, за прогрессивный подоходный налог, за увеличение представителей крестьянства в земских собраниях в противовес помещикам. Но вот либеральной буржуазии и революционерам это как раз и не нравилось.  Именно в законодательных представительских органах не могли пройти законы о 10 часовом рабочем дне, отмене ограничений евреям, увеличения представительства крестьян и остальные прогрессивные законы. 

Корень всех этих недовольств, что захватили медиа пространство России в ту эпоху происходит из слабости монарха. Попробовали бы они расшатывать общественное спокойствие, печатать карикатуры, распускать слухи, брать деньги у японцев на организацию революции при Сталине или Александре III? Слабого во все времена будут гнуть и обвинять во всех грехах, власть разбаловало оппозицию, которая кричала о кровавом режиме. Но каждую уступку оппозиция превращала в оружие для свержение власти.